溫州市國土局正式受理樂清里隆村土地嚴(yán)重違法案
2006-12-29 21:09:46
圖：樂清市七里港鎮(zhèn)里隆村的村民土地被占＼被非法買賣＼被騙批等情況嚴(yán)重，村民權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害，樂清國土局已經(jīng)查明事實(shí)，但一直沒有作出處理．新一屆村委會(huì)已經(jīng)向溫州國土局提出要求查處的行政復(fù)議． ． ?。郾舅ⅲ萁眨瑴刂菔袊临Y源局向村委發(fā)出受理通知，正式受理了樂清市里隆村村委會(huì)要求查處該村土地被前任村干部和有關(guān)機(jī)關(guān)、企業(yè)擠占、騙批、非法買賣殆盡的嚴(yán)重土地違法事件。 。 里隆村位于溫州大橋附近的港口位置，由于特殊的靠港的地理優(yōu)勢，近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致土地資源越來越寶貴，一些不法人員利用各種權(quán)力和借口侵占該村的土地，土地成了唐僧肉，已經(jīng)差不多被蠶食殆盡。但長期直接影響群眾根本利益的違法情況至今沒有得到處理。非法買賣土地的收入也被貪污挪用，里隆村目前的村務(wù)工作已近于癱瘓，根本無法開展。群眾說，土地是我們農(nóng)民的命根子，土地問題不處理好，我們已對(duì)村委失去信心，再讓我們?yōu)榇謇镒鋈魏问挛覀兌疾辉敢?。村民和新?lián)Q屆的村委會(huì)已經(jīng)三年多上訪，要求土地局從維護(hù)國家、集體和人民群眾根本利益出發(fā)，切實(shí)承擔(dān)起土地管理和監(jiān)督工作，保護(hù)土地資源不被非法占用和浪費(fèi)，盡速對(duì)上述及其違反土地法律和政策的行為依法進(jìn)行處理。但由于各種原因，當(dāng)?shù)匾恢辈槎惶?。該村于是委托本所律師進(jìn)行了調(diào)查，并依法進(jìn)行了交涉，終于引起土地管理部門的重視。 。 下面是本所向浙江省國土廳發(fā)出的一份建議，引起省廳高度重視，已經(jīng)正式下文督辦。 附： 關(guān)于建議重視里隆村土地違法案 請求進(jìn)行督促查處的 律師建議書 浙江省國土資源廳： 本所接受樂清市七里港鎮(zhèn)里隆村村民委員會(huì)的委托，就其村土地被嚴(yán)重非法占用一事提供法律幫助和訴訟代理工作。該村群眾和新一屆村委就這一問題向樂清土地局和上級(jí)局反映要求查處，從2002年11月開始已經(jīng)前后持續(xù)三年半。并多次進(jìn)行群訪。樂清土管局也進(jìn)行了三次調(diào)查，但都沒有進(jìn)行任何實(shí)質(zhì)性的查處。 2006年5月18日，里隆村村民直接并通過本律師事務(wù)所，向樂清市國土資源局遞交了《關(guān)于要求樂清市國土資源管理局行政作為切實(shí)履行行政管理職責(zé)查處土地違法案件的申請書》。同時(shí)將情況向國土資源部、浙江省國土廳、溫州市國土局作了反映。此后，在我們的工作解釋等努力下，該村沒有發(fā)生上訪事件。浙江省國土資源廳對(duì)我們反映的情況非常重視，向樂清國土局發(fā)出了《督促查報(bào)函》。而溫州市國土局也向本所答復(fù)，已經(jīng)作為信訪件轉(zhuǎn)辦給了樂清國土局查處。樂清國土局對(duì)此案也很重視，成立了專案組進(jìn)行了為期二個(gè)多月的調(diào)查。8月28日，樂清市國土資源局向我們京衡律師事務(wù)所寄達(dá)了《樂清市國土資源局國土資源信訪事項(xiàng)處理意見書》。確認(rèn)：經(jīng)過他們調(diào)查，我們《律師意見書》和村民《申請書》中反映的該村土地嚴(yán)重違法被侵占的反映，全部屬實(shí)。但遺憾的是，他們沒有作出任何處理決定。而只作為信訪進(jìn)行答復(fù)。 村民的申請事項(xiàng)系要求行政機(jī)關(guān)作出具體處理行政行為，是一個(gè)要求行政作為的申請程序，而不是一般信訪件。樂清市國土資源局沒有嚴(yán)格按照《土地管理法》和《查處辦法》依法辦事。 而且沒有直接給申請人進(jìn)行答復(fù)。沒有作出任何處理決定。經(jīng)我們同樂清土管局聯(lián)系，他們告知由他們處理有難處，該村土地違法現(xiàn)象積累已久， 涉及到很多有權(quán)機(jī)關(guān)和人員，必須要省、市土地部門查處才可以處理好。他們已經(jīng)無能為力。我們認(rèn)為，樂清國土資源局的答復(fù)是不符合國家法律的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，作出具體處理。光調(diào)查不處罰并不能解決任何問題，在行政法上屬于失職行為?，F(xiàn)在超過法定期限仍然沒有作出處理，已經(jīng)構(gòu)成不作為。 國土資源部１９９６年３月１日起施行的《土地違法案件查處辦法》第十三條規(guī)定：土地管理部門對(duì)上級(jí)交辦、其他部門移送和群眾舉報(bào)的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)受理。第一條規(guī)定：為保證土地管理部門正確、及時(shí)查處土地違法案件，依法追究土地違法者的法律責(zé)任，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制和國家的土地管理秩序，根據(jù)國家有關(guān)土地法律、法規(guī)，制定本辦法。第十二條：上級(jí)人民政府土地管理部門對(duì)交由下級(jí)人民政府土地管理部門查處的土地違法案件，必要時(shí)可以督促辦理。上級(jí)人民政府土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府土地管理部門對(duì)依法由其管轄的土地違法案件不查處或者不及時(shí)查處的，可以發(fā)出土地違法案件查處督辦通知書，必要時(shí)也可以自己依法查處?！墩憬⊥恋乇O(jiān)察條例》第二十六條規(guī)定：土地管理部門對(duì)土地違法案件，應(yīng)自立案之日起三十日內(nèi)作出處理決定。重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)立案機(jī)關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長期限。根據(jù)這些規(guī)定，樂清局對(duì)群眾舉報(bào)的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)立即受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出查處結(jié)論。按照浙江省政府關(guān)于嚴(yán)格依法行政的相關(guān)要求，國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)任地及時(shí)處理群眾的要求行政作為的申請。按照最高法院《關(guān)于執(zhí)行《行政訴訟法》的解釋》第三十九條的規(guī)定：行政機(jī)關(guān)在接到申請60日內(nèi)不履行的，申請人可以提起行政訴訟。因此，我們可以提出復(fù)議申請，也可以直接起訴法院。 鑒于此，為了盡量在行政執(zhí)法渠道解決問題，減少訴訟，我們已經(jīng)代理村委會(huì)依法向溫州市土管局提出了行政復(fù)議申請。同時(shí)，我們繼續(xù)向貴廳反映，請求貴廳重視督促溫州市局和樂清局依法查處。或者作為嚴(yán)重土地違法案件，直接由省廳立案查處。 特此致函，敬請重視。 附件： 一、京衡律師所《關(guān)于建議重視里隆村土地違法案盡快進(jìn)行立案查處的律師建議書》（2006-5-23） 二、樂清市七里港鎮(zhèn)里隆村村民《關(guān)于要求樂清市國土資源管理局行政作為切實(shí)履行行政管理職責(zé)查處土地違法案件申請書》（2006-5-18） 三、樂清市國土資源局《國土資源信訪事項(xiàng)處理意見書》（2006-8-25） 四、樂清市七里港鎮(zhèn)里隆村村民委員會(huì)《行政復(fù)議申請書》（2006-9-25） 浙江京衡律師事務(wù)所 2006年9月25日