國內(nèi)主流媒體轉發(fā)陳有西中央黨校文章
2008-11-21 07:25:50
。 [京衡網(wǎng)訊]陳有西主任的《救活企業(yè)是一種司法新理念》一文周一在中央黨?！秾W習時報》發(fā)表后，在國內(nèi)主流媒體引起廣泛關注。到今天為止，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、中央黨校網(wǎng)、最高檢察院正義網(wǎng)、新浪網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)等各大網(wǎng)站都進行了轉載。該文第一次提出了對當前企業(yè)經(jīng)營行為的失誤不能僅靠刑法手段，要更重視以民法和行政法手段幫助企業(yè)恢復生機，認為當前司法界出現(xiàn)了一種可喜的現(xiàn)象，在打擊公司犯罪的同時高度重視救活企業(yè)。這一理念符合和諧社會的要求，對處理當前經(jīng)濟危機有重要指導意義。 附<新華網(wǎng)>和中央黨校文章： 救活企業(yè)是一種司法新理念 2008年11月20日 14:22:51 來源：學習時報網(wǎng) □陳有西 浙江省高級法院院長齊奇在向省人大作的法院工作報告中，特別提到了杭州中級法院審理的一宗上市公司“海納科技”破產(chǎn)重整案，這一案件入選了2007全國最受關注的“維護和諧”十大案件。海納公司15家債權人申報債權總金額達5.42億元，其中債權本金4.05億元；而截至重整申請受理日，該公司資產(chǎn)價值為1.1億元。大股東大地公司按海納資產(chǎn)價值1.1億元為基數(shù)提供等值現(xiàn)金，用于清償債權人。債權人的債權本金獲得25.35%的清償，債權人免除浙江海納剩余本金和全部利息債權及其他債權。2007年10月24日召開的浙江海納第一次債權人會議中，各債權人就重整計劃草案進行了表決，結果以12家同意、1家不同意、2家棄權通過了重整計劃。法院裁定批準了這一重整，使其成為了法律事實。上市公司海納科技得以重生免于破產(chǎn)。 浙江華聯(lián)三鑫石化公司口號宣傳計劃總投資100億元，要打造世界一流的PTA生產(chǎn)基地，年銷售收入要實現(xiàn)150億元以上。結果因期貨交易等原因巨虧,債臺高筑，停產(chǎn)一個多月，工人面臨失業(yè)，巨額投資設備面臨閑置報廢。其原控股股東上市公司“華聯(lián)控股”也于10月7日停牌。紹興縣委、縣政府對三鑫進行重整保護，維護企業(yè)秩序、與各家銀行和眾多企業(yè)進行磋商洽談，結果兩家債權人浙江遠東化纖集團、濱海工業(yè)區(qū)開發(fā)投資有限公司分別注資9億元和6億元，于10月24日進駐接管“華聯(lián)三鑫”。 11月7日恢復生產(chǎn)。 全球金融危機暴發(fā)后，政府干預企業(yè)、干預經(jīng)濟行為成了一道風景，新聞不絕于耳。其實早在全球危機前，由于銀根收緊，國內(nèi)企業(yè)資金鏈斷裂的情況早就開始發(fā)生。政府對經(jīng)濟狀況的擔憂，催生了一種司法新理念，即在嚴格依法辦事的前提下，司法權從“嚴懲企業(yè)違法行為”轉變?yōu)椤凹葢吞幏缸锿瑫r要救活企業(yè)”，這是一種非常值得肯定的司法新理念。 我最近到荷蘭考察訪問，特別向他們的法官、教授、律師問了他們國家對公司人員犯罪的處理方法。他們說，他們很少有公司犯罪的概念。因為公司都是私營的，都是經(jīng)濟糾紛，用民法就可以調(diào)整，不必要用刑法。美國安然公司欺詐案發(fā)生后，他們對公司欺詐犯罪才開始重視起來。在我國經(jīng)濟刑法中的公司犯罪法條，他們是很少有的。更不會像我們一犯事就把公司高管關起來不放。我對比研究后發(fā)現(xiàn)，一是我國大公司都是國有的，為保護公有財產(chǎn)神圣不可侵犯，《刑法》中搞了很多公司犯罪的條款；二是我們沿用了過去“打擊投機倒把”等專政方法去處理經(jīng)濟問題，不習慣用民法、行政法來處理公司私權利問題，動不動就先抓人，搞得公司高管都很沒有安全感。如有一個市的交通局長，為了履行國際合同支付了一億多工程款，讓高速路按期通車交付，如果毀約，不但工期會拖后造成更大損失，國內(nèi)為該公司銀行貸款擔保的二億多也可能損失。但結果我們的審計機關和司法機關不承認這是合同行為，認為這個款不應當付，以玩忽職守罪判了他。搞法律的人無視國際合同到了可笑的程度，但這是一個真實的案例。 曾經(jīng)有一個私營公司，高管以職務侵占罪立案被抓后，關了很長時間，財產(chǎn)被封，企業(yè)停業(yè)，債務人群起討債，應收款沒有人去收，刑事案沒有辦完，公司已經(jīng)倒閉了。原來價值5000多萬的辦公樓廠房，拍賣沒有人要被執(zhí)法機關變賣只有1200萬；其他資產(chǎn)也嚴重縮水；可以收回的貨款，大部被逃廢；可以履行的合同，結果違約要賠償。等到被告刑滿出獄再喊冤，企業(yè)已經(jīng)不復存在，他的冤案也就更不可能平反。因為后果已經(jīng)無法恢復?！按驌簟庇^念之下，企業(yè)的生存環(huán)境可想而知。 今年的這些企業(yè)，碰到了一個好時候。國家重視和諧和就業(yè)，強調(diào)社會穩(wěn)定，金融危機下企業(yè)遇到倒閉潮，政府全力以赴保企業(yè)，特別是大型的就業(yè)率高的企業(yè)。這促進了公安、檢察、法院的“救企”觀念的產(chǎn)生和實施。如果這個觀念延續(xù)下去，對中國的企業(yè)界無疑是因禍得福。司法成為了經(jīng)濟主體的保護者而不光是整治者。 當然，救企不等于放縱經(jīng)濟犯罪。對于以欺詐手段掏空公司損害公眾利益者、以各種手段進行詐騙財產(chǎn)者，司法機關也不是一味寬宥。市場經(jīng)濟是大海搏浪，每個企業(yè)家都不可能永遠不失敗?！肮缮瘛焙汀俺賹④姟笔遣淮嬖诘摹Ｋ痉C關對企業(yè)高管的追究，要符合市場經(jīng)濟的規(guī)律，特別是一些國企高管的瀆職犯罪問題，賺得再多都是應該的，一旦失誤就抓起來判刑，這種觀念也要改變。有個被查了一年多的大型國企高管曾經(jīng)對我說：積其一生之經(jīng)驗，“天下第一傻，國企第一把”，一定程度上折射出了中國公司治理的司法現(xiàn)狀。 因此，我期望“救企”理念能夠成為一種司法的長期理念，在中國的公司治理結構中，無論政府還是國家司法機關，都能夠轉變原先的以“懲”為主的理念。