沈德詠：法院新改革的標(biāo)準(zhǔn)
2009-04-02 09:06:05
最高人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長沈德詠。 ( 資料圖) －－訪最高人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長沈德詠 作者： 董瑞豐 發(fā)布時(shí)間： 2009-03-30 -------------------------------------------------------------------------------- 人民法院將不斷克服體制性障礙，完善自身機(jī)制，體現(xiàn)司法為民宗旨 最高人民法院日前公布了第三個(gè)五年改革綱要，為未來人民法院司法改革指明具體路徑。最高人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長沈德詠近日接受本刊專訪指出，法院這一輪改革中，一些長期困擾法院工作的問題有望得以解決；同時(shí)，法院將根據(jù)調(diào)研細(xì)化改革方案，突出其可操作性和司法為民宗旨。 《摻望》：人民法院最新一輪改革有何特點(diǎn)？ 沈德詠：這一輪人民法院司法改革是在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具有高度統(tǒng)一性、統(tǒng)籌性的一次深層次改革。人民法院自身，將進(jìn)一步深化人民法院司法體制和工作機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，為建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度不懈努力。 《摻望》：最高人民法院將實(shí)施哪些方面的改革措施？ 沈德詠：最高人民法院負(fù)責(zé)牽頭其中12項(xiàng)改革任務(wù)，主要包括：完善刑事、民事、行政訴訟有關(guān)制度和民事、行政案件執(zhí)行體制，規(guī)范上下級人民法院的審判監(jiān)督關(guān)系和司法自由裁量權(quán)，完善人民法院審判委員會制度、人民陪審員制度，完善司法公開、輿論監(jiān)督等制度，加強(qiáng)司法職業(yè)保障建設(shè)和人員管理，建立刑事被害人救助制度等。 在所有國家機(jī)關(guān)承擔(dān)的司法改革任務(wù)中，最高人民法院牽頭承擔(dān)的是最多的。除此之外，最高人民法院還要協(xié)助其他國家機(jī)關(guān)完成多項(xiàng)司法改革任務(wù)，比如，完善政法干警招錄、培訓(xùn)、工資和職業(yè)保障制度，完善政法經(jīng)費(fèi)保障體制，完善政法經(jīng)費(fèi)管理制度等，這些都是長期困擾人民法院工作的問題，對人民法院司法體制和工作機(jī)制有著重大影響。 《摻望》：最高人民法院是怎樣提出具體改革方案的？ 沈德詠：人民法院第三個(gè)五年改革綱要，將中央部署給最高人民法院的改革任務(wù)完整地納入其中，此外，我們根據(jù)去年進(jìn)行的大規(guī)模調(diào)查研究，將解決人民法院科學(xué)發(fā)展中存在的體制性和機(jī)制性障礙的改革方案也放了進(jìn)去。 在“三五”綱要的內(nèi)容上，我們將“優(yōu)化人民法院職權(quán)配置、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)人民法院經(jīng)費(fèi)保障”分別作為2009至2013年人民法院司法改革任務(wù)的前四部分，將“健全司法為民工作機(jī)制”作為第五部分，形成一個(gè)有機(jī)整體，可以說，它是今后五年人民法院司法改革的指導(dǎo)性文件。 “三五”綱要將“解決人民群眾最關(guān)心、最期待解決的司法問題”、“解決影響人民法院發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙”等改革任務(wù)寫了進(jìn)去，體現(xiàn)了人民法院司法為民的工作亮點(diǎn)。 比如，加強(qiáng)和完善審判與執(zhí)行公開制度、建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、多方參與、司法配合”的多元糾紛解決機(jī)制、建立健全民意溝通表達(dá)機(jī)制、完善涉訴信訪工作機(jī)制、建立健全司法為民長效機(jī)制、完善人民法院反腐倡廉長效工作機(jī)制等，都體現(xiàn)了人民法院工作司法為民的宗旨。 《摻望》：法院司法改革方案如何落實(shí)？ 沈德詠：在內(nèi)容上，我們立足我國社會主義初級階段的基本國情，充分考慮我們法治的歷史、文化和社會的承受能力，尤其是各級人民法院的實(shí)際情況，注重改革措施的可操作性，努力解決人民法院能夠解決或者克服一定困難可以解決的問題，盡量避免不切實(shí)際的空想和閉門造車，以保證人民法院司法改革的貫徹落實(shí)。為保持改革的長期效果和連續(xù)性，我們也將一些近期難以全部完成、需要長期努力的改革措施寫了進(jìn)去，比如刑事、民事、行政審判制度的完善等。 為便于貫徹落實(shí)和接受人民監(jiān)督，我們力爭把“三五”綱要制定得簡潔明了，對于各項(xiàng)改革直接表述其目的和措施。 比如，在完善人民法院反腐倡廉長效工作機(jī)制改革措施中，我們要構(gòu)建符合法官職業(yè)特點(diǎn)的職權(quán)明確、考核到位、追究有力的責(zé)任體系，推進(jìn)從源頭上防治司法腐敗的體制機(jī)制改革，提出的具體措施有：完善和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)人民法院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立與社會主義審判制度相適應(yīng)的人民法院紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制；完善巡視制度，研究建立在各業(yè)務(wù)庭室派駐廉政監(jiān)察員制度；建立法官廉政檔案制度，研究建立確保司法廉潔的激勵(lì)機(jī)制；健全舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制之間的信息溝通和相互銜接工作，全面推進(jìn)人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)。 這些措施都具有很強(qiáng)的操作性，有的甚至已經(jīng)開始實(shí)施，比如最高人民法院已經(jīng)在部分業(yè)務(wù)庭室派駐了廉政監(jiān)察員。 有些措施還需要更為具體的落實(shí)方案，我們將在落實(shí)改革措施的過程中，繼續(xù)進(jìn)行多方位多層次調(diào)查研究和科學(xué)論證，對有的改革方案還要通過改革試點(diǎn)來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以保證改革措施的現(xiàn)實(shí)可行性。 來源： 新華網(wǎng)-《摻望》新聞周刊