全球氣候峰會(huì)與“碳”減排
2014-08-28 00:00:00
哥本哈根會(huì)議背景
2009年12月7-18日丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第15次工作會(huì)議(COP15)暨《京都議定書》締約方第5次會(huì)議,這就是目前廣受世人關(guān)注的哥本哈根會(huì)議。
巧合的是美國拍攝的大片《2012》也正在國內(nèi)熱播,據(jù)統(tǒng)計(jì)票房已過4億人民幣。這就很容易讓人由《2012》影片中大量沖擊人們眼球的災(zāi)難場景聯(lián)想到現(xiàn)在正進(jìn)行的哥本哈根會(huì)議,認(rèn)為這次會(huì)議也是圍繞環(huán)境污染、地球變化等有關(guān)議題而展開。
事實(shí)上,哥本哈根會(huì)議與其他幾次全球氣候工作會(huì)議一樣只是締約國代表的又一次聚會(huì)。但這次會(huì)議之所以引起全球的關(guān)注,原因大概有這幾方面。首先,本次參會(huì)代表國家和人數(shù)達(dá)到空前的近200個(gè)國家和約15000多名代表和觀察員;就連參與報(bào)道的各國記者人數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)定1500人的3倍多,達(dá)到5000多人;以至于東道國丹麥必須發(fā)動(dòng)民眾騰出房間來臨時(shí)向與會(huì)記者提供住宿;其次,在上次印尼巴厘島會(huì)議上,由于當(dāng)時(shí)與會(huì)國家和集團(tuán)的利益沖突,大會(huì)沒能達(dá)成一致協(xié)議,會(huì)后成立了兩個(gè)特設(shè)工作組,人們期望本次會(huì)議特設(shè)工作組將拿出實(shí)際可行、又能為所有締約國同意的方案;第三,美國大選后,新上臺(tái)的民主黨奧巴馬政府與此前的保守黨小布什政府對(duì)氣候變暖國際合作的排斥、不合作立場不同,轉(zhuǎn)而支持全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力,所以全球期待與會(huì)的美國會(huì)有根本性改變的計(jì)劃和減排承諾;最后,作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》發(fā)起國和締約國的中國,在金融危機(jī)中已有全球矚目的應(yīng)對(duì)和表現(xiàn),這次中國總理溫家寶又將出席大會(huì)的閉幕式,人們有理由相信,雖然作為發(fā)展中國家的中國沒有強(qiáng)制減排的義務(wù),但是作為全球新興國家和力量的代表的中國必將再次展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國的風(fēng)采,主動(dòng)承擔(dān)碳減排的責(zé)任,為全球的可持續(xù)發(fā)展做出偉大的貢獻(xiàn)。
什么是“碳”交易?
此次哥本哈根會(huì)議中又將圍繞全球氣候變暖,如何進(jìn)行“碳”減排,各國“碳”減排總量等敏感話題展開激烈討論。那么什么是“碳”減排和“碳”交易?
科學(xué)研究表明,大氣層中的臭氧層能過濾99%以上的太陽紫外線輻射,從而使地球氣溫保持一個(gè)平穩(wěn)的幅度。而人類生活、生產(chǎn)、消費(fèi)等行為中產(chǎn)生的多種氣體,如二氧化碳(CO2)、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物和六氟化硫能破壞臭氧層,使太陽的輻射能量毫無阻擋地進(jìn)入氣球,最終使地球氣溫發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的升高。這就和大家生活中熟悉的蔬菜大棚一樣,透明的薄膜塑料讓太陽光順利穿透,卻保持了熱能不讓其散發(fā)到大棚外,從而使大棚內(nèi)的溫度明顯高于周圍溫度。所以,這六種能破壞臭氧層的氣體就被稱作溫室氣體。
事實(shí)上,與二氧化碳相比,其它溫室氣體的溫室效應(yīng)更高。比如,一個(gè)甲烷分子的溫室效應(yīng)是一個(gè)二氧化碳分子的21倍,氧化亞氮為206倍,氟氯碳化物則為數(shù)千倍到一萬多倍。但是,由于二氧化碳含量遠(yuǎn)大于其它氣體,因此它的溫室效應(yīng)仍是最大。溫室氣體還能在大氣中長期存在,據(jù)研究,二氧化碳能存在50~200年,甲烷為12~17年,氧化亞氮為120年。因此,這些氣體一旦進(jìn)入大氣層,幾乎無法回收,只有靠自然的過程讓它們逐漸消失。由于它們的長生命期,溫室氣體的影響是長久、全球性的?,F(xiàn)在,雖然人類已經(jīng)意識(shí)到其危害,并致力于減少、停止排放所有的人造溫室氣體,但從工業(yè)革命之后累積下來的溫室氣體仍將持續(xù)影響地球的氣候。
為了保護(hù)地球,減慢溫室氣體對(duì)全球氣候的影響,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定到2000年,溫室氣體的排放應(yīng)降到1990年的排放總量之下;《京都議定書》對(duì)到2012年止的第一階段目標(biāo),為各國(發(fā)達(dá)國家)(美國除外)的碳減低排放也作了明確約定,這就是“碳”減排。而要達(dá)到這些目標(biāo),只能通過改進(jìn)技術(shù)的手段,對(duì)發(fā)達(dá)國家來講,在現(xiàn)有技術(shù)上再作改進(jìn)已達(dá)到聯(lián)合國的減排指標(biāo)是相當(dāng)困難的。而,從溫室氣體排放和造成后果的全球性分析,發(fā)達(dá)國家(特別是歐盟國家)認(rèn)為,只要向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓減排技術(shù)或向發(fā)展中國家購買減排指標(biāo),同樣能從總量上控制和減低“碳”排放。所以,就產(chǎn)生了“碳”減排指標(biāo)的買賣市場,簡稱“碳”交易。
“碳”減排和“碳”交易應(yīng)遵循的規(guī)則。
為了應(yīng)對(duì)全球氣候變暖,國際上和中國國內(nèi)都已有大量的立法和規(guī)定。
從聯(lián)合國層面上分析,1992年達(dá)成的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和1997年的《京都議定書》是兩個(gè)最重要、最基本的國際公約。中國是這兩個(gè)公約的締約方,當(dāng)然受這兩個(gè)公約的約束。
從中國國內(nèi)層面分析,早在1994年3月,國務(wù)院就出臺(tái)了《中國21世紀(jì)議程-中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》,1998年1月實(shí)施《節(jié)約能源法》,2004年出臺(tái)《清潔能源發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理暫行辦法》,去年國務(wù)院又頒布《中國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》,目前《溫室氣體法》草案正在修訂。
當(dāng)然,全球控制溫室氣體排放任重而道遠(yuǎn)。團(tuán)結(jié)、互助合作應(yīng)該是所有國家和地區(qū)應(yīng)達(dá)成的共識(shí)。特別是在資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面,尤其需要全球所有國家的齊心協(xié)力。
目前,減排資金缺乏已嚴(yán)重影響全球溫室氣體減排的努力。據(jù)統(tǒng)計(jì),在聯(lián)合國層面,只有約50億美元的專項(xiàng)資金,其中包括“全球環(huán)境信托基金”(GEF)約43億美元,“氣候變化特別基金”0.9億美元,“最不發(fā)達(dá)國家基金”1.8億美元,和“適應(yīng)基金”0.8億美元。聯(lián)合國以外的國際組織資金也不充分,如世界銀行(總部在美國華盛頓,中國也是其股東和理事國,但只占約5%的份額,美國和日本等發(fā)達(dá)國家是其控制者)有55億美元的減排資金,亞洲開發(fā)銀行有2億美元的資金。但這些與預(yù)估的每年1000億美元的資金需求相比只是杯水車薪。
其次,由于溫室氣體減排的優(yōu)勢技術(shù)大都掌握在發(fā)達(dá)國家,尤其是發(fā)達(dá)國家的私有公司手中;發(fā)展中國家要想無償或低價(jià)取得這些技術(shù)是相當(dāng)困難的。另一方面,據(jù)統(tǒng)計(jì)到2030年,溫室氣體減排總量將達(dá)到270億噸,其中70%將通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓和改造來實(shí)現(xiàn)??梢?,必須打破技術(shù)壁壘才能實(shí)現(xiàn)全球減排的目標(biāo)。
中國“碳”交易和“碳”減排的現(xiàn)狀。
中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國,在應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面,中國也已做出了積極努力。作為一個(gè)發(fā)展中國家,無論是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》還是《京都議定書》都沒有對(duì)中國的強(qiáng)制減排要求,但是今年,中國仍主動(dòng)做出了到2020年減排50%的承諾。
在實(shí)際措施上,中國已完成和基本完成三項(xiàng)舉世矚目的工程。三峽水利樞紐工程的完成,和西氣東輸、南水北調(diào)工程的進(jìn)行都極大地減低了溫室氣體的排放。比如,三峽水力發(fā)電就能替代燒煤、燃?xì)?、燃油發(fā)電;我們知道,每度電的取得將產(chǎn)生0.785公斤的二氧化碳的排放,僅水力發(fā)電一項(xiàng)三峽工程就能產(chǎn)生巨量的減排效應(yīng)。
至2007年9月底,作為清潔能源發(fā)展的主管部門,中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)已批準(zhǔn)1500976多個(gè)清潔能源(CDM)項(xiàng)目,其中在聯(lián)合國成功注冊的達(dá)到140270多個(gè)項(xiàng)目,平均年減少溫室氣體排放量1億多噸。
聯(lián)合國有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,2007年國際碳交易市場總量超過700億美元,而中國占了其中40%以上的市場份額,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了印度、巴西和南非的份額。2008年在江蘇省僅僅兩家生產(chǎn)冰箱壓縮劑的廠家,由于采用新技術(shù),減低了氫氟碳化物、全氟碳化物的排放,8年的減排指標(biāo)就獲得了一億美元的減排交易收入。
浙江的企業(yè)和個(gè)人怎樣減排、怎樣獲得減排證書?
根據(jù)2004年出臺(tái)《清潔能源發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理暫行辦法》,中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)是中國參與清潔能源發(fā)展機(jī)制(簡稱CDM)的國家主管機(jī)構(gòu),因此,所有有關(guān)減排的項(xiàng)目都先要經(jīng)過發(fā)改委的審批立項(xiàng)。
然后,通過中介機(jī)構(gòu)、“碳”排放指標(biāo)的收購方(包括買家、受托基金等)進(jìn)行前期材料準(zhǔn)備,簽訂意向協(xié)議;按聯(lián)合國清潔能源機(jī)制委員會(huì)的要求做好文件材料后,由聯(lián)合國授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估和現(xiàn)場考核;報(bào)聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)核定減排量和減排證書;在獲得減排證書后,就可以與買家或其受托基金簽訂正式的減排交易合同,并按合同收取減排量轉(zhuǎn)讓的費(fèi)用。
在這些前期工作中會(huì)產(chǎn)生不少費(fèi)用,一般是由收購方或其代表承擔(dān),國內(nèi)項(xiàng)目的所有者不用承擔(dān)前期費(fèi)用;另外,根據(jù)目前CER(注冊減排證書)的操作實(shí)踐,一般中國發(fā)改委批準(zhǔn)的項(xiàng)目最后得到聯(lián)合國核準(zhǔn)的比例大概在十分之一至三之間。所以,并不是所有申報(bào)的CDM減排項(xiàng)目都能獲得減排證書并最終收取交易費(fèi)用的。
當(dāng)然,中國也開始了VER交易模式,即自愿碳交易模式,由通過聯(lián)合國認(rèn)可的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)交易的碳減排量進(jìn)行核定,然后公司、組織、個(gè)人自愿購買這些核定的減排量,以折抵這些單位在經(jīng)營或生活中產(chǎn)生的碳排放。
浙江省內(nèi)已有不少中介機(jī)構(gòu)從事碳交易的服務(wù),筆者所在的京衡律師集團(tuán)(www.jhlawyer.com)就獲得了不少境外機(jī)構(gòu)的授權(quán)以代表它們開展碳交易。其中,INTERNATIOAL RESOURCES GROUP(IRG)即國際能源集團(tuán)總部在美國首都華盛頓,已經(jīng)在東南亞包括中國開展了大量的清潔能源項(xiàng)目。
而作為個(gè)人,首先要有節(jié)能減排的意識(shí),其次要培養(yǎng)良好的符合減排的行為和習(xí)慣。如及時(shí)關(guān)閉電源、盡量使用公共交通工具、節(jié)約消費(fèi)、自然晾曬(美國和歐洲由于大量使用烘干機(jī),比中國多出90%以上的排放)、多利用太陽能等。 以下的數(shù)據(jù),可能對(duì)每個(gè)人都有指導(dǎo)意義:每度電要產(chǎn)生0.785公斤的二氧化碳、每升汽油的燃燒產(chǎn)生2.7公斤的二氧化碳、每公斤肉制品的消費(fèi)產(chǎn)生1.24公斤的二氧化碳。現(xiàn)在,中國人均每年排放3900公斤的二氧化碳,而減排的目標(biāo)是人均每年排放2000公斤二氧化碳。
2009年12月7-18日丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第15次工作會(huì)議(COP15)暨《京都議定書》締約方第5次會(huì)議,這就是目前廣受世人關(guān)注的哥本哈根會(huì)議。
巧合的是美國拍攝的大片《2012》也正在國內(nèi)熱播,據(jù)統(tǒng)計(jì)票房已過4億人民幣。這就很容易讓人由《2012》影片中大量沖擊人們眼球的災(zāi)難場景聯(lián)想到現(xiàn)在正進(jìn)行的哥本哈根會(huì)議,認(rèn)為這次會(huì)議也是圍繞環(huán)境污染、地球變化等有關(guān)議題而展開。
事實(shí)上,哥本哈根會(huì)議與其他幾次全球氣候工作會(huì)議一樣只是締約國代表的又一次聚會(huì)。但這次會(huì)議之所以引起全球的關(guān)注,原因大概有這幾方面。首先,本次參會(huì)代表國家和人數(shù)達(dá)到空前的近200個(gè)國家和約15000多名代表和觀察員;就連參與報(bào)道的各國記者人數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)定1500人的3倍多,達(dá)到5000多人;以至于東道國丹麥必須發(fā)動(dòng)民眾騰出房間來臨時(shí)向與會(huì)記者提供住宿;其次,在上次印尼巴厘島會(huì)議上,由于當(dāng)時(shí)與會(huì)國家和集團(tuán)的利益沖突,大會(huì)沒能達(dá)成一致協(xié)議,會(huì)后成立了兩個(gè)特設(shè)工作組,人們期望本次會(huì)議特設(shè)工作組將拿出實(shí)際可行、又能為所有締約國同意的方案;第三,美國大選后,新上臺(tái)的民主黨奧巴馬政府與此前的保守黨小布什政府對(duì)氣候變暖國際合作的排斥、不合作立場不同,轉(zhuǎn)而支持全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力,所以全球期待與會(huì)的美國會(huì)有根本性改變的計(jì)劃和減排承諾;最后,作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》發(fā)起國和締約國的中國,在金融危機(jī)中已有全球矚目的應(yīng)對(duì)和表現(xiàn),這次中國總理溫家寶又將出席大會(huì)的閉幕式,人們有理由相信,雖然作為發(fā)展中國家的中國沒有強(qiáng)制減排的義務(wù),但是作為全球新興國家和力量的代表的中國必將再次展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國的風(fēng)采,主動(dòng)承擔(dān)碳減排的責(zé)任,為全球的可持續(xù)發(fā)展做出偉大的貢獻(xiàn)。
什么是“碳”交易?
此次哥本哈根會(huì)議中又將圍繞全球氣候變暖,如何進(jìn)行“碳”減排,各國“碳”減排總量等敏感話題展開激烈討論。那么什么是“碳”減排和“碳”交易?
科學(xué)研究表明,大氣層中的臭氧層能過濾99%以上的太陽紫外線輻射,從而使地球氣溫保持一個(gè)平穩(wěn)的幅度。而人類生活、生產(chǎn)、消費(fèi)等行為中產(chǎn)生的多種氣體,如二氧化碳(CO2)、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物和六氟化硫能破壞臭氧層,使太陽的輻射能量毫無阻擋地進(jìn)入氣球,最終使地球氣溫發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的升高。這就和大家生活中熟悉的蔬菜大棚一樣,透明的薄膜塑料讓太陽光順利穿透,卻保持了熱能不讓其散發(fā)到大棚外,從而使大棚內(nèi)的溫度明顯高于周圍溫度。所以,這六種能破壞臭氧層的氣體就被稱作溫室氣體。
事實(shí)上,與二氧化碳相比,其它溫室氣體的溫室效應(yīng)更高。比如,一個(gè)甲烷分子的溫室效應(yīng)是一個(gè)二氧化碳分子的21倍,氧化亞氮為206倍,氟氯碳化物則為數(shù)千倍到一萬多倍。但是,由于二氧化碳含量遠(yuǎn)大于其它氣體,因此它的溫室效應(yīng)仍是最大。溫室氣體還能在大氣中長期存在,據(jù)研究,二氧化碳能存在50~200年,甲烷為12~17年,氧化亞氮為120年。因此,這些氣體一旦進(jìn)入大氣層,幾乎無法回收,只有靠自然的過程讓它們逐漸消失。由于它們的長生命期,溫室氣體的影響是長久、全球性的?,F(xiàn)在,雖然人類已經(jīng)意識(shí)到其危害,并致力于減少、停止排放所有的人造溫室氣體,但從工業(yè)革命之后累積下來的溫室氣體仍將持續(xù)影響地球的氣候。
為了保護(hù)地球,減慢溫室氣體對(duì)全球氣候的影響,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定到2000年,溫室氣體的排放應(yīng)降到1990年的排放總量之下;《京都議定書》對(duì)到2012年止的第一階段目標(biāo),為各國(發(fā)達(dá)國家)(美國除外)的碳減低排放也作了明確約定,這就是“碳”減排。而要達(dá)到這些目標(biāo),只能通過改進(jìn)技術(shù)的手段,對(duì)發(fā)達(dá)國家來講,在現(xiàn)有技術(shù)上再作改進(jìn)已達(dá)到聯(lián)合國的減排指標(biāo)是相當(dāng)困難的。而,從溫室氣體排放和造成后果的全球性分析,發(fā)達(dá)國家(特別是歐盟國家)認(rèn)為,只要向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓減排技術(shù)或向發(fā)展中國家購買減排指標(biāo),同樣能從總量上控制和減低“碳”排放。所以,就產(chǎn)生了“碳”減排指標(biāo)的買賣市場,簡稱“碳”交易。
“碳”減排和“碳”交易應(yīng)遵循的規(guī)則。
為了應(yīng)對(duì)全球氣候變暖,國際上和中國國內(nèi)都已有大量的立法和規(guī)定。
從聯(lián)合國層面上分析,1992年達(dá)成的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和1997年的《京都議定書》是兩個(gè)最重要、最基本的國際公約。中國是這兩個(gè)公約的締約方,當(dāng)然受這兩個(gè)公約的約束。
從中國國內(nèi)層面分析,早在1994年3月,國務(wù)院就出臺(tái)了《中國21世紀(jì)議程-中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》,1998年1月實(shí)施《節(jié)約能源法》,2004年出臺(tái)《清潔能源發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理暫行辦法》,去年國務(wù)院又頒布《中國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》,目前《溫室氣體法》草案正在修訂。
當(dāng)然,全球控制溫室氣體排放任重而道遠(yuǎn)。團(tuán)結(jié)、互助合作應(yīng)該是所有國家和地區(qū)應(yīng)達(dá)成的共識(shí)。特別是在資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面,尤其需要全球所有國家的齊心協(xié)力。
目前,減排資金缺乏已嚴(yán)重影響全球溫室氣體減排的努力。據(jù)統(tǒng)計(jì),在聯(lián)合國層面,只有約50億美元的專項(xiàng)資金,其中包括“全球環(huán)境信托基金”(GEF)約43億美元,“氣候變化特別基金”0.9億美元,“最不發(fā)達(dá)國家基金”1.8億美元,和“適應(yīng)基金”0.8億美元。聯(lián)合國以外的國際組織資金也不充分,如世界銀行(總部在美國華盛頓,中國也是其股東和理事國,但只占約5%的份額,美國和日本等發(fā)達(dá)國家是其控制者)有55億美元的減排資金,亞洲開發(fā)銀行有2億美元的資金。但這些與預(yù)估的每年1000億美元的資金需求相比只是杯水車薪。
其次,由于溫室氣體減排的優(yōu)勢技術(shù)大都掌握在發(fā)達(dá)國家,尤其是發(fā)達(dá)國家的私有公司手中;發(fā)展中國家要想無償或低價(jià)取得這些技術(shù)是相當(dāng)困難的。另一方面,據(jù)統(tǒng)計(jì)到2030年,溫室氣體減排總量將達(dá)到270億噸,其中70%將通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓和改造來實(shí)現(xiàn)??梢?,必須打破技術(shù)壁壘才能實(shí)現(xiàn)全球減排的目標(biāo)。
中國“碳”交易和“碳”減排的現(xiàn)狀。
中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國,在應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面,中國也已做出了積極努力。作為一個(gè)發(fā)展中國家,無論是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》還是《京都議定書》都沒有對(duì)中國的強(qiáng)制減排要求,但是今年,中國仍主動(dòng)做出了到2020年減排50%的承諾。
在實(shí)際措施上,中國已完成和基本完成三項(xiàng)舉世矚目的工程。三峽水利樞紐工程的完成,和西氣東輸、南水北調(diào)工程的進(jìn)行都極大地減低了溫室氣體的排放。比如,三峽水力發(fā)電就能替代燒煤、燃?xì)?、燃油發(fā)電;我們知道,每度電的取得將產(chǎn)生0.785公斤的二氧化碳的排放,僅水力發(fā)電一項(xiàng)三峽工程就能產(chǎn)生巨量的減排效應(yīng)。
至2007年9月底,作為清潔能源發(fā)展的主管部門,中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)已批準(zhǔn)1500976多個(gè)清潔能源(CDM)項(xiàng)目,其中在聯(lián)合國成功注冊的達(dá)到140270多個(gè)項(xiàng)目,平均年減少溫室氣體排放量1億多噸。
聯(lián)合國有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,2007年國際碳交易市場總量超過700億美元,而中國占了其中40%以上的市場份額,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了印度、巴西和南非的份額。2008年在江蘇省僅僅兩家生產(chǎn)冰箱壓縮劑的廠家,由于采用新技術(shù),減低了氫氟碳化物、全氟碳化物的排放,8年的減排指標(biāo)就獲得了一億美元的減排交易收入。
浙江的企業(yè)和個(gè)人怎樣減排、怎樣獲得減排證書?
根據(jù)2004年出臺(tái)《清潔能源發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理暫行辦法》,中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)是中國參與清潔能源發(fā)展機(jī)制(簡稱CDM)的國家主管機(jī)構(gòu),因此,所有有關(guān)減排的項(xiàng)目都先要經(jīng)過發(fā)改委的審批立項(xiàng)。
然后,通過中介機(jī)構(gòu)、“碳”排放指標(biāo)的收購方(包括買家、受托基金等)進(jìn)行前期材料準(zhǔn)備,簽訂意向協(xié)議;按聯(lián)合國清潔能源機(jī)制委員會(huì)的要求做好文件材料后,由聯(lián)合國授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估和現(xiàn)場考核;報(bào)聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)核定減排量和減排證書;在獲得減排證書后,就可以與買家或其受托基金簽訂正式的減排交易合同,并按合同收取減排量轉(zhuǎn)讓的費(fèi)用。
在這些前期工作中會(huì)產(chǎn)生不少費(fèi)用,一般是由收購方或其代表承擔(dān),國內(nèi)項(xiàng)目的所有者不用承擔(dān)前期費(fèi)用;另外,根據(jù)目前CER(注冊減排證書)的操作實(shí)踐,一般中國發(fā)改委批準(zhǔn)的項(xiàng)目最后得到聯(lián)合國核準(zhǔn)的比例大概在十分之一至三之間。所以,并不是所有申報(bào)的CDM減排項(xiàng)目都能獲得減排證書并最終收取交易費(fèi)用的。
當(dāng)然,中國也開始了VER交易模式,即自愿碳交易模式,由通過聯(lián)合國認(rèn)可的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)交易的碳減排量進(jìn)行核定,然后公司、組織、個(gè)人自愿購買這些核定的減排量,以折抵這些單位在經(jīng)營或生活中產(chǎn)生的碳排放。
浙江省內(nèi)已有不少中介機(jī)構(gòu)從事碳交易的服務(wù),筆者所在的京衡律師集團(tuán)(www.jhlawyer.com)就獲得了不少境外機(jī)構(gòu)的授權(quán)以代表它們開展碳交易。其中,INTERNATIOAL RESOURCES GROUP(IRG)即國際能源集團(tuán)總部在美國首都華盛頓,已經(jīng)在東南亞包括中國開展了大量的清潔能源項(xiàng)目。
而作為個(gè)人,首先要有節(jié)能減排的意識(shí),其次要培養(yǎng)良好的符合減排的行為和習(xí)慣。如及時(shí)關(guān)閉電源、盡量使用公共交通工具、節(jié)約消費(fèi)、自然晾曬(美國和歐洲由于大量使用烘干機(jī),比中國多出90%以上的排放)、多利用太陽能等。 以下的數(shù)據(jù),可能對(duì)每個(gè)人都有指導(dǎo)意義:每度電要產(chǎn)生0.785公斤的二氧化碳、每升汽油的燃燒產(chǎn)生2.7公斤的二氧化碳、每公斤肉制品的消費(fèi)產(chǎn)生1.24公斤的二氧化碳。現(xiàn)在,中國人均每年排放3900公斤的二氧化碳,而減排的目標(biāo)是人均每年排放2000公斤二氧化碳。