企業(yè)如何應(yīng)對(duì)春節(jié)假期延長(zhǎng) 京衡律師解答五大焦點(diǎn)問題
2020-02-01 00:00:00
前言
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》發(fā)布，決定延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期至2月2日（農(nóng)歷正月初九，星期日），2月3日（星期一）起正常上班?！墩憬∪嗣裾k公廳關(guān)于延遲企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開學(xué)的通知》明確省內(nèi)各類企業(yè)不早于2月9日24時(shí)前復(fù)工，圍繞相關(guān)焦點(diǎn)問題，我們整理如下若干問答，供浙江省內(nèi)企業(yè)參考。
問題一：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知（國(guó)辦發(fā)明電[1]號(hào)，下稱“通知”）將2020年春節(jié)假期延長(zhǎng)至2月2日（農(nóng)歷正月初九，星期日），1月31日至2月2日是否屬于法定節(jié)假日？
答：根據(jù)《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》規(guī)定，全年法定節(jié)假日為11天，即1月25日、26日、27日為法定節(jié)假日，因此，本次延長(zhǎng)的休假不屬于法定節(jié)假日，同時(shí)也不屬于休息日。本次延長(zhǎng)假期系因疫情防控特殊情形而臨時(shí)增加的對(duì)全體公民的假期。
可供參考的先例：
1997年，香港回歸時(shí)，國(guó)務(wù)院辦公廳曾發(fā)出《關(guān)于“七一”放假的通知》，決定1997年7月1日全國(guó)放假一天，為此，原勞動(dòng)部發(fā)出《關(guān)于“七一”放假期間如何確定加班工資的通知》。通知規(guī)定，凡用人單位在“七一”放假期間安排勞動(dòng)者加班工作的，應(yīng)按《勞動(dòng)法》第四十四條第二款的規(guī)定支付工資報(bào)酬。即：休息日安排勞動(dòng)者加班工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬。
2015年，為紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，國(guó)家規(guī)定9月3日全國(guó)放假一天，按照當(dāng)時(shí)人力資源和社會(huì)保障部的通知，“在9月3日放假期間，用人單位因工作需要安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬并安排補(bǔ)休；對(duì)不能安排補(bǔ)休的，應(yīng)按照不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付工資報(bào)酬。”
問題二：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于延遲企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開學(xué)的通知（下稱“通知”）明確省內(nèi)各類企業(yè)不早于2月9日24時(shí)前復(fù)工，2月3日至2月7日期間的假期性質(zhì)是什么？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第四十二條的規(guī)定“傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：……（二）停工、停業(yè)、停課；……”
因此浙江省人民政府辦公廳作出的關(guān)于延遲企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開學(xué)的通知屬于依職權(quán)采取停工、停業(yè)等緊急措施的范疇，即2月3日至2月7日屬于地方人民政府采取的停工緊急措施，不屬于延長(zhǎng)的假期。
《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》人社廳明電[2020]5號(hào)、《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實(shí)做好勞動(dòng)關(guān)系工作的通知》浙人社明電〔2020〕3號(hào)，均規(guī)定：“對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動(dòng)并支付職工正常工作時(shí)間工資。”
因此，2月3日至2月7日期間，屬于地方政府采取緊急措施而實(shí)施的停工，所導(dǎo)致勞動(dòng)者不能提供正常勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)正常支付工資，如在此期間，勞動(dòng)者履行勞動(dòng)義務(wù)的，不視為法定節(jié)假日或休息日加班，2月8日、9日屬于周休息日，勞動(dòng)者履行勞動(dòng)義務(wù)的，用人單位應(yīng)給予調(diào)休或支付加班工資。（上海人社局認(rèn)為延遲復(fù)工期間屬于休息日，該期間履行勞動(dòng)義務(wù)屬于休息日加班的觀點(diǎn)有待商榷）
問題三：用人單位違反上述二通知規(guī)定，安排勞動(dòng)者工作的，可能面臨哪些法律風(fēng)險(xiǎn)？
答：
1、通報(bào)批評(píng)、行政處分
根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法實(shí)施辦法》第七十條的規(guī)定“有下列行為之一的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，對(duì)單位予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分：
（一）傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，妨礙或者拒絕執(zhí)行政府采取緊急措施的；
（二）傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，醫(yī)療保健人員、衛(wèi)生防疫人員拒絕執(zhí)行各級(jí)政府衛(wèi)生行政部門調(diào)集其參加控制疫情的決定的；
（三）對(duì)控制傳染病暴發(fā)、流行負(fù)有責(zé)任的部門拒絕執(zhí)行政府有關(guān)控制疫情決定的；
（四）無(wú)故阻止和攔截依法執(zhí)行處理疫情任務(wù)的車輛和人員的。”
2、警告、拘留
根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定“有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；
（二）阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；
（三）阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、警車等車輛通行的；
（四）強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。”
3、構(gòu)成刑事犯罪
《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十條規(guī)定的妨害傳染病防治罪：“違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑：
（一）供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）拒絕按照衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)提出的衛(wèi)生要求，對(duì)傳染病病原體污染的污水、污物、糞便進(jìn)行消毒處理的；
（三）準(zhǔn)許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作的；
（四）拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。甲類傳染病的范圍，依照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。”
問題四：新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者隔離期間、醫(yī)學(xué)觀察期間，如何計(jì)發(fā)工資？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第四十一條的規(guī)定“對(duì)已經(jīng)發(fā)生甲類傳染病病例的場(chǎng)所或者該場(chǎng)所內(nèi)的特定區(qū)域的人員，所在地的縣級(jí)以上地方人民政府可以實(shí)施隔離措施，并同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告；接到報(bào)告的上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出是否批準(zhǔn)的決定。上級(jí)人民政府作出不予批準(zhǔn)決定的，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)立即解除隔離措施。在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。隔離措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。”
《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實(shí)做好勞動(dòng)關(guān)系工作的通知》明確“對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動(dòng)并支付職工正常工作時(shí)間工資。”
因此，新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在隔離期間、醫(yī)學(xué)觀察期間，不能提供正常勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)向其支付正常工資。
問題五：在隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間，企業(yè)可以與新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者，以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工解除勞動(dòng)合同或終止勞動(dòng)合同嗎？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十二條的規(guī)定“勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同：
（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；
（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；
（三）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
（四）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；
（五）在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。”
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十五條的規(guī)定“勞動(dòng)合同期滿，有本法第四十二條規(guī)定情形之一的，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至相應(yīng)的情形消失時(shí)終止。但是，本法第四十二條第二項(xiàng)規(guī)定喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同的終止，按照國(guó)家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。”
《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實(shí)做好勞動(dòng)關(guān)系工作的通知》規(guī)定“凡是在隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間的新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者，以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。職工在隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察、政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施期間勞動(dòng)合同到期的，勞動(dòng)合同期限應(yīng)當(dāng)分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。”
因此，凡是在隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間的新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者，以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同期滿，有上述情形的，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至相應(yīng)的情形消失時(shí)終止。
以上問答內(nèi)容僅供浙江省內(nèi)企業(yè)參考，如與浙江省出臺(tái)新的政策和規(guī)定不符的，以相關(guān)政策和規(guī)定為準(zhǔn)。