京衡2021十一月法律資訊——余友飛
2021-12-06 16:22:19
一、中共中央 國務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（2021-11-2）
（四）深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動。
（七）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。
（九）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。
（十三）持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。
（二十三）有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險。
（三十六）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。
二、中共中央 國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》（2021-11-18）
（三）創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。
（四）進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。
（五）建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。
（六）完善多層次養(yǎng)老保障體系。
三、國務(wù)院《地下水管理條例》（國務(wù)院令第748號 2021-10-21，2021-12-1施行）
調(diào)查與規(guī)劃。
試點(diǎn)征收水資源稅。
污染防治。
四、國務(wù)院《證券期貨行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度實(shí)施辦法》（國務(wù)院令第749號，2021-10-26，2022-1-1施行）
當(dāng)事人承諾制度。
申請適用。
承諾認(rèn)可協(xié)議。
中止案件調(diào)查。
申請賠償。
失信懲戒。
五、國務(wù)院《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號，2021-10-31）
首批試點(diǎn)城市為北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市。
（四）進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制。
（五）健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
（六）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。
（十）維護(hù)公平競爭秩序。
首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項清單，共10個方面101項改革舉措。例如， 9開展不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱自主申報，10優(yōu)化律師事務(wù)所核名管理，18進(jìn)一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息，20進(jìn)一步完善破產(chǎn)管理人選任、預(yù)重整等制度。
六、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕40號，2021-10-25）
（四）參與方式。
1．自主投資模式。
2．與政府合作模式。
3．公益參與模式。
（五）參與程序。
（十三）產(chǎn)權(quán)激勵。
七、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度的意見》（國辦發(fā)〔2021〕42號，2021-10-28）
（一）及時精準(zhǔn)確定救助對象
（三）促進(jìn)三重制度互補(bǔ)銜接。
（四）明確救助費(fèi)用保障范圍。
（五）合理確定基本救助水平。
八、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（國辦發(fā)〔2021〕45號，2021-11-10）
加大紓困資金支持力度。
進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)。
保障中小企業(yè)款項支付。
九、最高人民法院《關(guān)于深入開展虛假訴訟整治工作的意見》（法〔2021〕281號，2021-11-4，2021-11-10施行）
精準(zhǔn)甄別查處，依法保護(hù)訴權(quán)。
把準(zhǔn)特征表現(xiàn)，做好靶向整治。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加大整治力度。
堅持多措并舉，查明案件事實(shí)。
加強(qiáng)證據(jù)審查，查處虛假執(zhí)行異議之訴。
加強(qiáng)甄別查處，防范虛假民間借貸訴訟。
嚴(yán)審合同效力，整治虛假房屋買賣訴訟。
十、最高人民法院《關(guān)于建立健全執(zhí)行信訪案件“接訪即辦”工作機(jī)制的意見 》（法〔2021〕227號，2021-11-4）
本意見所稱“接訪即辦”，是指人民法院對于收到的執(zhí)行信訪材料，給予即時錄入、快速督辦、及時反饋、高效化解的信訪管理工作機(jī)制。
十一、最高人民法院辦公廳《人民法院辦理執(zhí)行案件“十個必須”》（法辦發(fā)〔2021〕7號，2021-11-11）
必須高效公正執(zhí)行，嚴(yán)禁消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、選擇性執(zhí)行；
必須嚴(yán)格把握無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁未窮盡執(zhí)行措施而以終結(jié)本次執(zhí)行方式結(jié)案、應(yīng)恢復(fù)執(zhí)行而不及時恢復(fù)；
十二、最高人民檢察院《人民檢察院羈押聽證辦法》（2021-8-17）
羈押聽證情形。
羈押聽證原則。
參加羈押聽證人員。
羈押聽證審查。
十三、財政部等五部門《道路交通事故社會救助基金管理辦法》（財政部、銀保監(jiān)會、公安部、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令第107號，2021-12-1，2022-1-1施行）
適用情形。
墊付申請。
救助基金管理。
十四、財政部《支持浙江省探索創(chuàng)新打造財政推動共同富裕省域范例的實(shí)施方案》（財預(yù)〔2021〕168號，2021-11-24）
（四）支持深化收入分配制度改革。
（六）上下聯(lián)動加快構(gòu)建“錢隨人走”制度體系。
十五、國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革 培育和激發(fā)市場主體活力若干措施的通知》（稅總征科發(fā)〔2021〕69號，2021-10-12）
（六）持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式。
（九）嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)聯(lián)申報要求。
（十）加強(qiáng)股權(quán)激勵個人所得稅管理。
（備注：股權(quán)激勵報送材料的主體是實(shí)施股權(quán)激勵的企業(yè)，而非股權(quán)激勵對象，即不論是上市公司股權(quán)激勵還是非上市公司股權(quán)激勵，股權(quán)激勵對象無須向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理資料報送。）
十六、財政部 稅務(wù)總局《關(guān)于北京證券交易所稅收政策適用問題的公告》財政部 稅務(wù)總局公告2021年第33號，2021-11-14）
新三板精選層公司轉(zhuǎn)為北交所上市公司，以及創(chuàng)新層掛牌公司通過公開發(fā)行股票進(jìn)入北交所上市后，投資北交所上市公司涉及的個人所得稅、印花稅相關(guān)政策，暫按照現(xiàn)行新三板適用的稅收規(guī)定執(zhí)行。涉及企業(yè)所得稅、增值稅相關(guān)政策，按企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財稅〔2016〕36號）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十七、國資委《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》（國資發(fā)財評規(guī)〔2021〕75號，2021-10-9）
完善融資擔(dān)保管理制度。
加強(qiáng)融資擔(dān)保預(yù)算管理。
嚴(yán)格限制融資擔(dān)保對象。
嚴(yán)格控制融資擔(dān)保規(guī)模。
嚴(yán)格控制超股比融資擔(dān)保。
十八、財政部《重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金管理辦法》（財資環(huán)〔2021〕100號，2021-10-26）
本辦法所稱治理資金是指中央預(yù)算安排的，用于開展山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)、歷史遺留廢棄工礦土地整治等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的資金。
治理資金應(yīng)優(yōu)先用于解決生態(tài)系統(tǒng)突出問題，不得用于以下方面支出：不符合自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、耕地保護(hù)紅線等國家管控要求的項目；有明確修復(fù)責(zé)任主體的項目；已有中央財政資金支持的項目；公園、廣場、雕塑等旅游設(shè)施與“盆景”工程等景觀工程建設(shè)。
治理資金采取項目法和因素法相結(jié)合的方式分配。采取項目法分配的，由財政部會同自然資源部等部門通過競爭性評審方式公開擇優(yōu)確定具體項目
十九、生態(tài)環(huán)境部 公安部 交通運(yùn)輸部《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部 公安部 交通運(yùn)輸部部令 第23號，2021-11-30，2022-1-1施行）
危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的運(yùn)行和管理。
危險廢物跨省轉(zhuǎn)移管理。
二十、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政，持續(xù)強(qiáng)化依法治污的指導(dǎo)意見》（環(huán)法規(guī)〔2021〕107號，2021-11-9）
（十六）依法推進(jìn)“三線一單”和環(huán)評管理制度實(shí)施
（十七）依法推進(jìn)排污許可“一證式”監(jiān)管
（十九）依法推進(jìn)碳減排工作
二十一、自然資源部《關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》（自然資規(guī)〔2021〕2號，2021-11-4）
臨時用地使用范圍。
臨時用地使用期限。
臨時用地審批。
臨時用地恢復(fù)責(zé)任。
二十二、人社部《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》（人社部令第45號，2021-11-10，2022-1-1-施行）
適用情形。
告知與異議。
不列入失信名單。
二十三、國家知識產(chǎn)權(quán)局《專利權(quán)質(zhì)押登記辦法》（國家知識產(chǎn)權(quán)局公告 第461號，2021-11-15）
專利權(quán)質(zhì)押登記。
專利權(quán)質(zhì)押合同。
專利權(quán)質(zhì)押登記審查。
查閱復(fù)制權(quán)。
質(zhì)押期間專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓、實(shí)施許可。
二十四、市場監(jiān)管總局《企業(yè)境外反壟斷合規(guī)指引》（國市監(jiān)反壟發(fā)〔2021〕72號，2021-11-15）
適用范圍。
反壟斷涉及的主要行為。
壟斷協(xié)議。
濫用市場支配地位。
經(jīng)營者集中。
境外反壟斷調(diào)查方式。
二十五、市場監(jiān)管總局《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》（市場監(jiān)管總局公告2021年第37號，2021-11-1）
醫(yī)療美容廣告屬于醫(yī)療廣告，廣告主必須依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證才能發(fā)布或者委托發(fā)布醫(yī)療美容廣告。廣告主發(fā)布醫(yī)療美容廣告，必須依法取得《醫(yī)療廣告審查證明》；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者設(shè)計、制作、代理、發(fā)布醫(yī)療美容廣告必須依法查驗《醫(yī)療廣告審查證明》，并嚴(yán)格按核準(zhǔn)內(nèi)容發(fā)布。
二十六、國家知識產(chǎn)權(quán)局《商標(biāo)審查審理指南》（國家知識產(chǎn)權(quán)局公告 第462號，2021-11-16，2022-1-1施行）
《指南》分上下兩編，上編為“形式審查和事務(wù)工作編”，系對現(xiàn)行各流程形式審查標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)程的系統(tǒng)梳理和優(yōu)化，下編為“商標(biāo)審查審理編”，系商標(biāo)審查審理實(shí)體性標(biāo)準(zhǔn)。
二十七、國家醫(yī)保局 人力資源社會保障部《國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄(2021年)》（醫(yī)保發(fā)〔2021〕50號，2021-11-24）
調(diào)整支付范圍。
規(guī)范支付標(biāo)準(zhǔn)。
二十八、國家醫(yī)保局辦公室 財政部辦公廳《基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（醫(yī)保辦發(fā)〔2021〕43號，2021-11-1，2021-12-1施行）
范圍對象。
轉(zhuǎn)移接續(xù)申請。
轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)辦理。
待遇銜接。
二十九、《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》頒布（浙江省第十三屆人大常委會第62號公告，2021-11-25，2022-1-1施行）
這是國內(nèi)首部綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域省級層面的創(chuàng)制性立法。
綜合行政執(zhí)法體系。
執(zhí)法事項目錄清單。
執(zhí)法事項范圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)派駐模式。
執(zhí)法協(xié)同。
執(zhí)法規(guī)范。
三十、《浙江省人口與計劃生育條例》修改（浙江省第十三屆人大常委會第63號公告，2021-11-25）
提倡一對夫妻生育兩個子女。修改為：一對夫妻可以生育三個子女。
延長產(chǎn)假。
增加育兒假。
增加育兒補(bǔ)助。
增加陪護(hù)父母假。
三十一、《浙江省消防條例》修改（浙江省第十三屆人大常委會第64號公告，2021-11-25）
增加規(guī)定住建部門消防職責(zé)。
增加消防安全重點(diǎn)單位義務(wù)。
完善建設(shè)工程消防設(shè)計審查規(guī)定。
完善電動自行車、電動摩托車停放、充電管理。
增加物業(yè)服務(wù)企業(yè)法律責(zé)任。
三十二、《浙江省水上交通安全管理條例》修改（浙江省第十三屆人大常委會第65號公告，2021-11-25）
進(jìn)一步加強(qiáng)了政府對水上交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)；增加了水上交通安全數(shù)字化建設(shè)的規(guī)定；增加了內(nèi)河小型客船的營運(yùn)和安全管理的規(guī)定；增加了內(nèi)河船舶“ 多證合一” 的規(guī)定，對內(nèi)河船舶核發(fā)《內(nèi)河船舶綜合證書》；增加了“公共衛(wèi)生防疫”的規(guī)定；增加了推行渡運(yùn)公交化的規(guī)定；健全了水上交通事故調(diào)查處理制度等。
三十三、浙江省發(fā)展改革委等六部門《浙江省加快培育氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》（浙發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2021]388號，2021-11-3）
主要目標(biāo)。
推進(jìn)加氫站規(guī)劃建設(shè)。
著力打造兩條“氫走廊”。
加強(qiáng)政策引導(dǎo)。
落實(shí)安全監(jiān)管。
三十四、事關(guān)你我！一批新規(guī)12月1日起實(shí)施
1、《地下水管理條例》施行
2、《最高人民法院統(tǒng)一法律適用工作實(shí)施辦法》施行
3、《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》施行
4、《系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管規(guī)定（試行）》施行
5、杭州：11種交通違法行為首次發(fā)生不處罰