京衡2022三月法律資訊——余友飛
2022-04-08 16:59:43
京衡2022三月法律資訊
本期目錄
一、全國(guó)人民代表大會(huì)修改《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》
二、國(guó)務(wù)院《關(guān)于設(shè)立3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除的通知》
三、中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》
四、中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)方案》
五、最高人民法院關(guān)于修改《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》的決定
六、最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》
七、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》若干問(wèn)題的解釋
八、最高人民法院《關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定（一）》
九、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》
十、最高人民法院 全國(guó)婦聯(lián) 教育部 公安部 民政部 司法部 衛(wèi)生健康委《關(guān)于加強(qiáng)人身安全保護(hù)令制度貫徹實(shí)施的意見(jiàn)》
十一、最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉種子刑事審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》
十二、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局《電子煙管理辦法》
十三、國(guó)家發(fā)展改革委 商務(wù)部《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》
十四、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》
十五、急管理部《“十四五”危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》
十六、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》
十七、財(cái)政部 稅務(wù)總局 科技部《關(guān)于進(jìn)一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的公告》
十八、關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的三個(gè)公告
十九、國(guó)資委辦公廳《關(guān)于做好2022年服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房租減免工作的通知》
二十、然資源部辦公廳《關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審辦理有關(guān)事項(xiàng)的通知》
二十一、國(guó)資委辦公廳《關(guān)于做好2022年中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作的通知》
二十二、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律作用堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)行為的通知》
二十三、《中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》修改
二十四、《浙江省禁毒條例》修改
二十五、國(guó)資委《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》
二十六、事關(guān)你我！一批新規(guī)4月1日起施行
一、全國(guó)人民代表大會(huì)修改《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》（主席令第110號(hào)，2022-3-11，2022-3-12施行）
充實(shí)“總則”一章內(nèi)容，完善地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的組織、職權(quán)等相關(guān)規(guī)定，完善地方各級(jí)人民政府的組織、職權(quán)等相關(guān)規(guī)定，明確區(qū)域發(fā)展合作機(jī)制，充實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)等內(nèi)容并完善相關(guān)規(guī)定。此外，適應(yīng)監(jiān)察體制改革需要增加相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)修改后的憲法和監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定，適應(yīng)地方“一府一委兩院”政權(quán)機(jī)關(guān)架構(gòu)的需要。
二、國(guó)務(wù)院《關(guān)于設(shè)立3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕8號(hào)，2022-3-19）
納稅人照護(hù)3歲以下嬰幼兒子女的相關(guān)支出，按照每個(gè)嬰幼兒每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。
父母可以選擇由其中一方按扣除標(biāo)準(zhǔn)的100%扣除，也可以選擇由雙方分別按扣除標(biāo)準(zhǔn)的50%扣除，具體扣除方式在一個(gè)納稅年度內(nèi)不能變更。自2022年1月1日起實(shí)施。
三、中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》（2022-3-29）
（五）完善流通分配等環(huán)節(jié)信用制度。
（七）完善生態(tài)環(huán)保信用制度。
（十二）創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品。
（十五）健全信用基礎(chǔ)設(shè)施。
四、中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)方案》（2022-3-17）
《方案》明確，針對(duì)全民所有的土地、礦產(chǎn)、海洋、森林、草原、濕地、水、國(guó)家公園等8類(lèi)自然資源資產(chǎn)（含自然生態(tài)空間）開(kāi)展所有權(quán)委托代理試點(diǎn)。明確所有權(quán)行使模式，編制自然資源清單并明確委托人和代理人權(quán)責(zé)等。
五、最高人民法院關(guān)于修改《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》的決定（法釋〔2022〕11號(hào)，2022-4-1，2022-4-10施行）
一是修改簡(jiǎn)易程序案件延長(zhǎng)審限的相關(guān)規(guī)定。
二是修改程序轉(zhuǎn)換和程序異議的相關(guān)規(guī)定。
三是修改簡(jiǎn)便方式送達(dá)訴訟文書(shū)的規(guī)定。
四是修改小額訴訟案件的相關(guān)規(guī)定。
五是修改司法確認(rèn)案件共同管轄的相關(guān)規(guī)定。
六、最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（法釋〔2022〕10號(hào)，2022-3-20，2022-5-1施行）
行政賠償訴訟范圍。
證明責(zé)任。
起訴與受理。
行政賠償責(zé)任。
駁回行政賠償請(qǐng)求。
七、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》若干問(wèn)題的解釋（法釋〔2022〕9號(hào)，2022-3-16，2022-3-20施行）
商業(yè)道德。
“有一定影響的”標(biāo)識(shí)。
裝潢、使用。
虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。
責(zé)任競(jìng)合。
八、最高人民法院《關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定（一）》（法釋〔2022〕8號(hào)，2022-3-1，2022-3-15施行）
無(wú)效格式條款。
電子商務(wù)平臺(tái)自營(yíng)業(yè)務(wù)。
二手商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)銷(xiāo)售者責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)直播間責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)直播連帶責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)責(zé)任。
九、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（高檢發(fā)釋字〔2022〕1號(hào)，2022-3-3，2022-3-6施行）
對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害。
其他嚴(yán)重情節(jié)。
其他特別嚴(yán)重情節(jié)。
生產(chǎn)、銷(xiāo)售、提供。
共同犯罪。
主觀故意。
生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪。
罰金刑。
職業(yè)禁止或者禁止令。
民間傳統(tǒng)配方。
十、最高人民法院 全國(guó)婦聯(lián) 教育部 公安部 民政部 司法部 衛(wèi)生健康委
《關(guān)于加強(qiáng)人身安全保護(hù)令制度貫徹實(shí)施的意見(jiàn)》（法發(fā)〔2022〕10號(hào)，2022-3-3）
堅(jiān)持尊重受害人真實(shí)意愿原則。
堅(jiān)持保護(hù)當(dāng)事人隱私原則。
加大家庭暴力警情處置力度。
人身安全保護(hù)令送達(dá)與效力。
協(xié)助執(zhí)行。
十一、最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉種子刑事審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（法〔2022〕66號(hào)，2022-3-2）
準(zhǔn)確適用法律，依法嚴(yán)懲種子制假售假犯罪。
立足現(xiàn)有罪名，依法嚴(yán)懲種子套牌侵權(quán)相關(guān)犯罪。
貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，確保裁判效果。
依法解決鑒定難問(wèn)題，準(zhǔn)確認(rèn)定偽劣種子。
十二、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局《電子煙管理辦法》 ( 國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局2022年第1號(hào),2022-3-11,2022-5-1施行）
生產(chǎn)管理。
銷(xiāo)售管理。
電子煙交易管理平臺(tái)。
十三、國(guó)家發(fā)展改革委 商務(wù)部《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》（發(fā)改體改規(guī)〔2022〕397號(hào)，2022-3-12）
《清單（2022 年版）》列有禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)6 項(xiàng)，許可準(zhǔn)入事項(xiàng)111 項(xiàng)，共計(jì)117 項(xiàng)，相比《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020 年版）》減少6 項(xiàng)。2020年12月10日發(fā)布的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》（發(fā)改體改規(guī)〔2020〕1880號(hào)）同時(shí)廢止。
嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求。
切實(shí)履行政府監(jiān)管責(zé)任。
建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度。
十四、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（稅總所得發(fā)〔2022〕25號(hào)，2022-3-25）
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)注冊(cè)管理。
配合開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。
積極營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)直播公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
依法履行代扣代繳義務(wù)。
規(guī)范稅收服務(wù)和征繳。
十五、應(yīng)急管理部《“十四五”危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》（應(yīng)急〔2022〕22號(hào)，2022-3-10）
壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
完善企業(yè)隱患排查治理制度。
突出重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管控。
大型油氣儲(chǔ)存基地安全防控工程。
油氣儲(chǔ)存設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控。
十六、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》（總局令第53號(hào)、54號(hào)，2022-3-10，2022-5-1施行）
強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療器械注冊(cè)人的監(jiān)督管理。
建立醫(yī)療器械生產(chǎn)報(bào)告制度。
強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控。
十七、財(cái)政部 稅務(wù)總局 科技部《關(guān)于進(jìn)一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 科技部公告2022年第16號(hào)，2022-3-23）
科技型中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，自2022年1月1日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，自2022年1月1日起，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷(xiāo)。
十八、關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的三個(gè)公告
1、《關(guān)于對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第15號(hào)，2022-3-24）
2、《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第13號(hào)，2022-3-14）
3、《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第10號(hào)）
十九、國(guó)資委辦公廳《關(guān)于做好2022年服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房租減免工作的通知》（國(guó)資廳財(cái)評(píng)〔2022〕29號(hào)，2022-3-23）
對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級(jí)行政區(qū)域（參照國(guó)家行政區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)）內(nèi)承租中央企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免當(dāng)年6個(gè)月租金（四季度被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的，要通過(guò)當(dāng)年退租或下年減免等方式足額減免6個(gè)月租金），其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。
二十、自然資源部辦公廳《關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審辦理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（自然資辦函〔2022〕455號(hào)，2022-3-16）
受理。
審查與決定。
二十一、國(guó)資委辦公廳《關(guān)于做好2022年中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作的通知》（國(guó)資廳發(fā)監(jiān)責(zé)〔2022〕7號(hào)，2022-3-3）
做實(shí)違規(guī)問(wèn)題線索初核工作。
強(qiáng)化違規(guī)責(zé)任追究報(bào)告工作。
二十二、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律作用堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)行為的通知》（發(fā)改辦體改〔2022〕245號(hào)，2022-3-23）
有關(guān)部門(mén)將堅(jiān)決對(duì)以下亂收費(fèi)行為“零容忍”，依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰；嚴(yán)格按要求在“信用中國(guó)”網(wǎng)站上公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等，如有新增收費(fèi)項(xiàng)目或收費(fèi)情況發(fā)生變化的，要及時(shí)更新。
二十三、《中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》修改（浙江省十三屆人大常委會(huì)公告第68號(hào)，2022-3-8，2022-5-1施行）
新修訂的《條例》圍繞“五大功能定位”和數(shù)字化改革要求進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，從管理體制、投資貿(mào)易自由便利、大宗商品資源配置、新型國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)、國(guó)際航運(yùn)與物流樞紐建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范與先進(jìn)制造業(yè)集聚、要素保障與監(jiān)管服務(wù)等方面作了進(jìn)一步完善。
二十四、《浙江省禁毒條例》修改（浙江省十三屆人大常委會(huì)公告第69號(hào)，2022-3-8，2022-5-1施行）
主要修改點(diǎn)有，建立健全易制毒化學(xué)品企業(yè)和易制毒化學(xué)品分類(lèi)管理制度，嚴(yán)格易涉毒重點(diǎn)環(huán)節(jié)和場(chǎng)所管理，加強(qiáng)科技禁毒能力建設(shè)，明確吸毒人員從業(yè)限制，完善社會(huì)面吸毒人員管理服務(wù)。
二十五、國(guó)資委《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》
中央企業(yè)設(shè)立合規(guī)委員會(huì)
提出建立健全合法合規(guī)性審查機(jī)制
要求完善合規(guī)報(bào)告制度
二十六、事關(guān)你我！一批新規(guī)4月1日起施行
1、國(guó)務(wù)院《水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》施行
2、海關(guān)總署《海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法》施行
3、應(yīng)急管理部《煤礦安全規(guī)程》施行
4、住建部《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》（GB 55019-2021）施行
5、交通運(yùn)輸部《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理規(guī)定》施行
6、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠管理辦法》施行
7、公安部《道路交通安全違法行為記分管理辦法》施行
8、公安部《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》施行