京衡2022十一月法律資訊——余友飛
2022-12-14 16:24:54
一、最高人民法院《關(guān)于涉外民商事案件管轄若干問題的規(guī)定》（法釋〔2022〕18號，2022-11-14，2023-1-1施行）
第一審涉外民商事案件管轄。
跨區(qū)域集中管轄。
案件審理。涉外民商事案件由專門的審判庭或合議庭審理。
除外情形。涉外海事海商糾紛案件、涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件、涉外生態(tài)環(huán)境損害賠償糾紛案件以及涉外環(huán)境民事公益訴訟案件，不適用本規(guī)定。
二、最高人民法院 最高人民檢察院 教育部《關(guān)于落實從業(yè)禁止制度的意見》（法發(fā)﹝2022﹞32號，2022-11-10）
從業(yè)禁止。
禁止從事密切接觸未成年人的工作。
適用對象。本意見所稱教職員工，是指在學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)工作的教師、教育教學(xué)輔助人員、行政人員、勤雜人員、安保人員，以及校外培訓(xùn)機構(gòu)的相關(guān)工作人員。 學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)、校外培訓(xùn)機構(gòu)的舉辦者、實際控制人犯罪，參照本意見執(zhí)行。
三、最高人民法院《關(guān)于規(guī)范合議庭運行機制的意見》（法發(fā)〔2022〕31號，2022-10-26）
合議庭是人民法院的基本審判組織。
合議庭應(yīng)當在庭審結(jié)束后及時評議。
評議筆錄。合議庭成員對評議結(jié)果的表決以口頭形式進行。評議過程應(yīng)以書面形式完整記入筆錄，評議筆錄由審判輔助人員制作，由參加合議的人員和制作人簽名。評議筆錄屬于審判秘密，非經(jīng)法定程序和條件，不得對外公開。
四、人力資源社會保障部 中央政法委 最高人民法院等九部門《關(guān)于進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見》（人社部發(fā)〔2022〕71號，2022-11-16）
（四）強化勞動人事爭議預(yù)防指導(dǎo)。
（八）協(xié)助開展勞動人事爭議協(xié)商
（九）強化和解協(xié)議履行和效力。
（十）推進基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)。
（十一）建設(shè)市、縣級勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心和工會法律服務(wù)工作站。
（十六）強化調(diào)解與仲裁、訴訟銜接。
五、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推廣行政備案規(guī)范管理改革試點經(jīng)驗的通知》（國辦函〔2022〕110號，2022-11-5）
嚴格設(shè)定要求，對行政備案事項，不得規(guī)定經(jīng)行政機關(guān)審查同意，企業(yè)和群眾方可從事相關(guān)特定活動；能夠通過政府內(nèi)部信息共享、涉企電子證照庫等渠道獲取有關(guān)信息的，一般不得設(shè)定行政備案。要加大監(jiān)督檢查力度，堅決糾正以備案之名行許可之實。
六、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項的通知》（國辦函〔2022〕94號，2022-9-9）
《市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄》是落實統(tǒng)一實行市場監(jiān)管執(zhí)法要求、明確市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法職能的重要文件，主要梳理規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域依據(jù)法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政處罰和行政強制事項，以及部門規(guī)章設(shè)定的警告、罰款的行政處罰事項，并將按程序進行動態(tài)調(diào)整。凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的行政執(zhí)法事項一律取消。
七、市場監(jiān)管總局《市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄（2022年版）》（國市監(jiān)稽發(fā)〔2022〕99號，2022-11-14）
關(guān)于主要內(nèi)容?！吨笇?dǎo)目錄》主要梳理了市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法的事項名稱、職權(quán)類型、實施依據(jù)、實施主體（包括責(zé)任部門、第一責(zé)任層級建議）。
關(guān)于梳理范圍?！吨笇?dǎo)目錄》主要梳理規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域依據(jù)法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政處罰和行政強制事項，以及部門規(guī)章設(shè)定的警告、罰款的行政處罰事項，不包括地方性法規(guī)規(guī)章設(shè)定的行政處罰和行政強制事項。
八、應(yīng)急管理部等十部門關(guān)于調(diào)整《危險化學(xué)品目錄（2015版）》公告（2022年第8號，2022-11-7，2023-1-1施行）
應(yīng)急管理部等部門決定調(diào)整《危險化學(xué)品目錄（2015版）》，將“1674柴油[閉杯閃點≤60℃]”調(diào)整為“1674柴油”。應(yīng)急管理部將配套補充完善《危險化學(xué)品分類信息表》。本公告自2023年1月1日起施行。
（即柴油不再區(qū)分閉杯閃點，全部歸入危險化學(xué)品管理，從事柴油經(jīng)營的需取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。）
九、交通運輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局 國家網(wǎng)信辦《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》修改（2022年第42號，2022-11-30）
區(qū)分未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》處罰責(zé)任。
刪除未按照規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》處罰責(zé)任。
十、交通運輸部《鐵路旅客車票實名制管理辦法》修改（交通運輸部令2022年第39號，2022-11-18，2023-1-1施行）
車票實名制管理。
旅客個人信息保護。
法律責(zé)任。
十一、工業(yè)和信息化部辦公廳《石化行業(yè)智能制造標準體系建設(shè)指南（2022版）》（工信廳科〔2022〕34號，2022-11-4）
石化行業(yè)智能制造標準體系結(jié)構(gòu)。
基礎(chǔ)共性標準。
石化關(guān)鍵數(shù)據(jù)及模型技術(shù)標準。
石化關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)標準。
安全管控標準。
環(huán)保管控標準。
細分行業(yè)應(yīng)用標準。
十二、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2022年第164號，2022-10-31，2023-6-1施行）
《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》為國家標準，編號為GB 55034-2022，自2023年6月1日起實施。本規(guī)范為強制性工程建設(shè)規(guī)范，全部條文必須嚴格執(zhí)行。
十三、中國人民銀行 中國銀保監(jiān)會《商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理辦法》（令〔2022〕第4號，2022-11-11，2023-1-1施行）
承兌人審查義務(wù)。
法律責(zé)任。
貼現(xiàn)申請。
最高承兌余額。
十四、中國人民銀行 國家外匯管理局《境外機構(gòu)投資者投資中國債券市場資金管理規(guī)定》（銀發(fā)〔2022〕258號，2022-11-10，2023-1-1施行）
登記管理。
開立債券市場資金專戶。
外幣匯出金額限制。
真實性與合規(guī)性審查。
報告信息和數(shù)據(jù)義務(wù)。
十五、中國人民銀行 國家外匯管理局《關(guān)于境外機構(gòu)境內(nèi)發(fā)行債券資金管理有關(guān)事宜的通知》（銀發(fā)〔2022〕272號，2022-11-23，2023-1-1施行）
登記管理。
開立發(fā)債專戶。境外機構(gòu)憑業(yè)務(wù)登記憑證開立境內(nèi)發(fā)行債券專用資金（人民幣或/和外匯）賬戶。開立人民幣賬戶的，可開立人民幣銀行結(jié)算賬戶或委托其主承銷商開立托管賬戶，賬戶性質(zhì)為專用存款賬戶。
十六、中國證監(jiān)會 國務(wù)院國資委《關(guān)于支持中央企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券的通知》(證監(jiān)發(fā)〔2022〕80號)
完善債券市場服務(wù)科技創(chuàng)新機制。
加強科技創(chuàng)新債券融資規(guī)范管理。
鼓勵央企子公司發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券。子公司作為中央企業(yè)在特定細分領(lǐng)域的科技創(chuàng)新實踐者，可探索利用資產(chǎn)擔(dān)保、無形資產(chǎn)質(zhì)押或者由中央企業(yè)集團提供外部增信等方式發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券。
十七、國家發(fā)展改革委《關(guān)于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》（發(fā)改投資〔2022〕1652號，2022-10-28）
支持民間投資參與102項重大工程等項目建設(shè)。
加快民間投資項目前期工作。
探索開展投資項目環(huán)境、社會和治理（ESG）評價。
引導(dǎo)民間投資積極參與盤活國有存量資產(chǎn)。
鼓勵民營企業(yè)盤活自身存量資產(chǎn)。鼓勵民營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置等方式盤活自身資產(chǎn)，加強存量資產(chǎn)優(yōu)化整合。
十八、國家市場監(jiān)督管理總局 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室《個人信息保護認證實施規(guī)則》（2022年第37號，2022-114）
從事個人信息保護認證工作的認證機構(gòu)應(yīng)當經(jīng)批準后開展有關(guān)認證活動，并按照《個人信息保護認證實施規(guī)則》實施認證。
認證依據(jù)。
認證證書。
十九、自然資源部《土地承包經(jīng)營權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)登記操作規(guī)范（試行）》 (自然資發(fā)〔2022〕198號，2022-11-8)
土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請主體。
土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
土地經(jīng)營權(quán)首次登記。
土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
二十、浙江省人大常委會《浙江省安全生產(chǎn)條例》修改（2022-11-24，2023-3-1施行）
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
社會參與
生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理
二十一、事關(guān)你我！一批新規(guī)12月1日起施行
1、《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》施行
2、《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》施行
3、《鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》施行
4、《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》施行
5、《化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范檢查要點及判定原則》施行
6、《動物檢疫管理辦法》、《動物防疫條件審查辦法》施行