京衡2023三月法律資訊——余友飛
2023-04-14 17:09:21
一、《立法法》修改（主席令第三號，2023-3-13）
（一）完善立法的指導思想和原則。
（二）明確合憲性審查相關要求。
（三）完善立法決策與改革決策相銜接、相統(tǒng)一的制度機制。
（四）完善全國人大及其常委會的立法權限、立法程序和工作機制。
（五）適應監(jiān)察體制改革需要補充相關內容。
（六）完善地方性法規(guī)、規(guī)章的權限和程序。
（七）完善備案審查制度。
二、國務院機構改革方案（2023-3-10）
1、重新組建科學技術部。
2、組建國家金融監(jiān)督管理總局。
3、深化地方金融監(jiān)管體制改革。
4、中國證券監(jiān)督管理委員會調整為國務院直屬機構。
5、統(tǒng)籌推進中國人民銀行分支機構改革。
6、完善國有金融資本管理體制。
7、加強金融管理部門工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理。
8、組建國家數據局。
9、優(yōu)化農業(yè)農村部職責。
10、完善老齡工作體制。
11、完善知識產權管理體制。
12、國家信訪局調整為國務院直屬機構。
13、精減中央國家機關人員編制。
三、最高人民法院《關于為新時代東北全面振興提供司法服務和保障的意見》（法發(fā)〔2023〕6號，2023-3-4）
5.依法平等保護市場主體。
6.有效維護金融安全。
四、最高人民法院 國家知識產權局《關于強化知識產權協(xié)同保護的意見》（國知發(fā)保字〔2023〕3號，2023-2-20）
（四）推動協(xié)同保護相關法律政策完善。
（五）促進行政標準與司法標準統(tǒng)一。
五、最高人民檢察院《關于貫徹實施新修訂<婦女權益保障法>切實保障婦女權益的通知》（2023-3-3）
加大支持起訴力度。
充分履行公益訴訟檢察職能。
依法從嚴懲處侵犯婦女權益犯罪。
六、國家市場監(jiān)管總局《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》（總局令第65號，2023-3-10，2023-4-15施行）
本規(guī)定自2023年4月15日起施行。2019年6月26日國家市場監(jiān)督管理總局令第10號公布的《禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定》同時廢止。
1、新增界定相關市場、潛在競爭者的有關規(guī)定。
2、完善數字經濟領域有關規(guī)定。
3、新增縱向價格壟斷協(xié)議抗辯權和其他縱向壟斷協(xié)議安全港規(guī)定。
4、細化組織和幫助達成壟斷協(xié)議的認定標準和具體情形。
5、進一步規(guī)范調查程序。
6、完善法律責任。
七、國家市場監(jiān)管總局《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》（總局令第66號，2023-3-10，2023-4-15施行）
本規(guī)定自2023年4月15日起施行。2019年6月26日國家市場監(jiān)督管理總局令第11號公布的《禁止濫用市場支配地位行為暫行規(guī)定》同時廢止。
1、新增界定相關市場有關規(guī)定。
2、完善平臺經濟領域反壟斷制度規(guī)則。
3、健全濫用市場支配地位行為認定規(guī)則。
4、進一步細化調查程序。
5、完善法律責任。
八、國家市場監(jiān)管總局《經營者集中審查規(guī)定》（總局令第67號，2023-3-10，2023-4-15施行）
本規(guī)定自2023年4月15日起施行。2020年10月23日國家市場監(jiān)督管理總局令第30號公布的《經營者集中審查暫行規(guī)定》同時廢止。
1、增加關于中止計算經營者集中審查期限制度規(guī)定。
2、完善未達申報標準經營者集中的處理規(guī)定。
3、完善簡易案件程序相關規(guī)定。
4、進一步明確控制權判斷因素。
5、規(guī)定“實施集中”判斷因素。
6、規(guī)范審查程序相關用語。
7、明確相關主體責任義務。
8、完善法律責任規(guī)定。
九、國家市場監(jiān)管總局《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規(guī)定》（總局令第64號，2023-3-10，2023-4-15施行）
本規(guī)定自2023年4月15日施行。2019年6月26日國家市場監(jiān)督管理總局令第12號公布的《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為暫行規(guī)定》同時廢止。
1、調整細化了違法行為表現方式。
2、進一步明確了執(zhí)法要求。
3、增加了執(zhí)法約談的規(guī)定。
十、國家發(fā)改委《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》（發(fā)改委令第2號，2023-3-28，2023-6-1施行）
節(jié)能審查意見的依據作用。
節(jié)能審查機關。
無需出具節(jié)能審查意見項目。
節(jié)能驗收報告。
投資項目在線審批監(jiān)管平臺。
本辦法自2023 年6 月1 日起施行。原《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2016 年第44 號）同時廢止。
十一、國家藥監(jiān)局《化妝品網絡經營監(jiān)督管理辦法》（2023年第36號，2023-3-31，2023-9-1施行）
化妝品電子商務經營者。
實名登記。
日常經營行為檢查。
違法經營行為處置。
平臺內化妝品經營者管理。
產品質量抽樣檢驗。
十二、市場監(jiān)管總局《廣告絕對化用語執(zhí)法指南》（市場監(jiān)管總局公告2023年第6號，2023-2-25）
不視為廣告情形。
不適用絕對化用語規(guī)定。
不予行政處罰。
違法行為或者社會危害性較大情形。
十三、應急管理部辦公廳《生產安全事故調查報告編制指南（試行）》（應急廳〔2023〕4號，2023-2-20）
事故調查報告。
對有關責任人員和責任單位的處理建議。
十四、自然資源部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室 國家能源局綜合司《關于支持光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕12號，2023-3-20）
光伏發(fā)電項目用地實行分類管理。
光伏方陣用地。
配套設施用地管理。
及時辦理征地或租賃等用地手續(xù)。
十五、自然資源部 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會《關于協(xié)同做好不動產“帶押過戶”便民利企服務的通知》（自然資發(fā)〔2023〕29號，2023-3-3）
帶押過戶。
“帶押過戶”模式。
模式一：新舊抵押權組合模式。
模式二：新舊抵押權分段模式。
模式三：抵押權變更模式。
十六、住房和城鄉(xiāng)建設部等15部門《關于加強經營性自建房安全管理的通知》（建村〔2023〕18號，2023-3-21）
嚴格改擴建和裝飾裝修管理。
加強規(guī)劃建設審批管理。
強化轉為經營用途安全監(jiān)管。
十七、工業(yè)和信息化部《電信領域違法行為舉報處理規(guī)定》（工信部政法〔2023〕30號，2023-3-13，2023-6-1施行）
提出舉報。
舉報與其他事項。
舉報處理。
十八、人力資源社會保障部辦公廳等6部門《工作場所女職工特殊勞動保護制度（參考文本）》、《消除工作場所性騷擾制度（參考文本）》（人社廳發(fā)〔2023〕8號，2023-3-8）
《工作場所女職工特殊勞動保護制度（參考文本）》和《消除工作場所性騷擾制度（參考文本）》，供指導用人單位制定完善有關規(guī)章制度或與女職工簽訂勞動合同、集體合同時參考。
勞動就業(yè)保護。
性騷擾行為。
證據收集。
十九、財政部 稅務總局《關于小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告》（財政部 稅務總局公告2023年第6號，2023-3-26）
對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上，減半征收個人所得稅。
二十、國家稅務總局《關于落實支持個體工商戶發(fā)展個人所得稅優(yōu)惠政策有關事項的公告》（國家稅務總局公告2023年第5號，2023-3-26）
對個體工商戶經營所得年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收個人所得稅。個體工商戶不區(qū)分征收方式，均可享受。
二十一、浙江省人民政府《浙江省餐廚垃圾管理辦法》修改(浙江省人民政府令第396號，2023-3-20)
餐廚垃圾。
餐廚垃圾投放、收運。
交付確認制度。
二十二、浙江省人民政府《浙江省城市綠化管理辦法》修改(浙江省人民政府令第396號，2023-3-20)
樹木所有權。
工程建設項目法律責任。
樹木養(yǎng)護法律責任。
二十三、浙江省人民政府《浙江省印章刻制治安管理辦法》修改(浙江省人民政府令第396號，2023-3-20)
刻制公章需提供材料。
公章刻制經營單位管理。
刻制公章數量。
重新刻制公章。
有關人員印章。
法律責任。
二十四、事關你我！一批新規(guī)4月1日起施行
1、《黃河保護法》4月1日起施行
2、《加油站作業(yè)安全規(guī)范》（AQ 3010—2022）4月1日起施行
3、《化工過程安全管理導則》4月1日起施行
4、《關于優(yōu)化若干稅收征管服務事項的通知》4月1日起施行
5、新版《生活飲用水衛(wèi)生標準》4月1日起施行
6、第七版出生醫(yī)學證明4月1日起啟用
7、《關于增加海南離島免稅購物“擔保即提”和“即購即提”提貨方式的公告》4月1日起施行