京衡2023五月法律資訊——余友飛
2023-06-12 17:05:48
一、全國人大常委會2023年度立法工作計劃
修改法律：修改公司法、企業(yè)破產(chǎn)法、商業(yè)銀行法、保險法、中國人民銀行法、反洗錢法、反不正當競爭法、會計法，修改仲裁法、行政復議法、民事訴訟法、行政訴訟法、治安管理處罰法、突發(fā)事件應對法，修改城市居民委員會組織法、保守國家秘密法、鐵路法人民警察法、教師法、漁業(yè)法、進出境動植物檢疫法等。
制定法律：制定民事強制執(zhí)行法、不動產(chǎn)登記法、耕地保護法、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法、金融穩(wěn)定法、增值稅法，制定危險化學品安全法、國家綜合性消防救援隊伍和人員法、網(wǎng)絡犯罪防治法、法治宣傳教育法、藥師法、電信法、醫(yī)療保障法、機關運行保障法，通過刑法修正案（十二），以及優(yōu)化營商環(huán)境促進公平競爭、財政預算、勞動和社會保障等方面的立法。
二、國務院《商用密碼管理條例》修訂（國務院令第760號，2023-4-27，2023-7-1施行）
商用密碼技術(shù)審查鑒定。
商用密碼檢測認證。
商用密碼電子認證。
商用密碼進出口管制。
電子認證服務機構(gòu)的賠償責任。
三、國務院《關于同意擴大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點的批復》（國函〔2023〕34號，2023-5-12）
同意擴大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點。
試點地區(qū)暫時調(diào)整實施《婚姻登記條例》有關規(guī)定。在試點地區(qū)，相應暫時調(diào)整實施《婚姻登記條例》第四條第一款、第十條第一款的有關規(guī)定。調(diào)整后，雙方均非本地戶籍的婚姻登記當事人可以憑一方居住證和雙方戶口簿、身份證，在居住證發(fā)放地婚姻登記機關申請辦理婚姻登記，或者自行選擇在一方常住戶口所在地辦理婚姻登記。
四、中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的意見》（2023-5-21）
（一）制定落實基本養(yǎng)老服務清單。
（三）完善基本養(yǎng)老服務保障機制。
（四）提高基本養(yǎng)老服務供給能力。
五、最高人民法院《關于審理司法賠償案件適用請求時效制度若干問題的解釋》（法釋〔2023〕2號，2023-5-23，2023-6-1施行）
賠償請求的時效期間。
人身權(quán)賠償請求時效期間起算點。
財產(chǎn)權(quán)賠償請求時效期間起算點。
不予賠償?shù)目罐q。
六、最高人民法院 最高人民檢察院《關于辦理強奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕3號，2023-5-25，2023-6-1施行）
一是明確奸淫幼女適用較重從重處罰幅度的情形。
二是明確強奸未成年女性和奸淫幼女“情節(jié)惡劣”的認定標準。
三是明確負有照護職責人員性侵罪的加重處罰情節(jié)。
四是明確猥褻兒童罪加重處罰情節(jié)。
五是明確一些特殊情形的法律適用標準。
六是對強奸、猥褻未成年人案件中支持被害人醫(yī)療費的范圍予以明確。
七、最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部《關于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》（2023-5-25，2023-6-1施行）
一是明確性侵害未成年人案件辦理基本原則。
二是規(guī)范性侵害未成年人案件辦理程序和方式。
三是明確偵查取證工作要求。
四是明確證據(jù)審查判斷標準和應把握的原則。
五是細化被害人保護救助要求。
八、最高人民法院 全國婦聯(lián)《關于開展家庭教育指導工作的意見》（法發(fā)〔2023〕7號，2023-5-29）
家庭教育指導情形。
家庭教育指導令。
家庭教育指導方式。
九、《最高人民法院關于法律適用問題請示答復的規(guī)定》（法〔2023〕88號，2023-5-26）
請示情形。
請示答復效力。對最高人民法院的答復，提出請示的人民法院應當執(zhí)行，但不得作為裁判依據(jù)援引?？梢怨_的答復，最高人民法院應當通過適當方式向社會公布。
十、市場監(jiān)管總局《合同行政監(jiān)督管理辦法》（市場監(jiān)管總局令第77號，2023-5-18，2023-7-1施行）
合同違法行為。
格式條款提示說明義務。
格式條款禁止性內(nèi)容。
合同行政監(jiān)督管理效力。
２０１０年10月13日原國家工商行政管理總局令第51號公布的《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》同時廢止。
十一、生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》修訂（生態(tài)環(huán)境部令第30號，2023-5-8， 2023-7-1日施行）
一是修改完善處罰種類。
二是修改完善調(diào)查取證的相關規(guī)定。
三是完善行政處罰裁量權(quán)的相關規(guī)定。
四是規(guī)范和細化行政處罰的程序。
五是補充增加行政處罰信息公開的內(nèi)容。
六是修改相關時限和罰款數(shù)額。
原環(huán)境保護部發(fā)布的《環(huán)境行政處罰辦法》（環(huán)境保護部令第8號）同時廢止。
十二、應急管理部《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》（應急管理部令第10號，2023-4-14，2023-5-15施行）
《判定標準》明確了3方面64項重大事故隱患情形。其中管理類共3項，吸取近年來工貿(mào)企業(yè)因承包、承租單位管理混亂、無證作業(yè)頻發(fā)事故的教訓，增加了承包承租單位安全管理、特種作業(yè)人員持證上崗要求。行業(yè)類列舉了冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等7個行業(yè)共47項重大事故隱患情形。專項類列舉了存在粉塵爆炸危險、使用液氨制冷，以及存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間作業(yè)等3個領域共14項重大事故隱患情形。
適用范圍。
管理類重大事故隱患。
有限空間作業(yè)重大事故隱患。
十三、自然資源部《關于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資發(fā)〔2023〕69號，2023-5-4）
及時開展詳細規(guī)劃編制或修編。
鼓勵同步核發(fā)規(guī)劃許可。
聚焦規(guī)劃條件落實情況分類審查建設工程設計方案、核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
探索建立建設工程規(guī)劃許可豁免清單和告知承諾制。
十四、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委《危險廢物重大工程建設總體實施方案（2023—2025年）》（環(huán)固體〔2023〕23號，2023-5-8）
《實施方案》要求，到 2025 年通過國家技術(shù)中心、6 個區(qū)域技術(shù)中心和 20 個區(qū)域處置中心建設，提升危險廢物生態(tài)環(huán)境風險防控應用基礎研究能力、利用處置技術(shù)研發(fā)能力以及管理決策技術(shù)支撐能力，為全國危險廢物特別是特殊類別危險廢物利用處置提供托底保障與引領示范。
十五、國家知識產(chǎn)權(quán)局《系統(tǒng)治理商標惡意注冊促進高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023—2025年）》（國知發(fā)辦字〔2023〕17號，2023-4-20）
《方案》要求，重點打擊重大不良影響和明顯帶有欺騙性的商標。完善重大不良影響商標發(fā)現(xiàn)報告處置機制，增加已注冊重大不良影響商標依職權(quán)無效宣告規(guī)則和實質(zhì)審查、異議、評審程序快速處置規(guī)則。加大對明顯帶有欺騙性商標的打擊力度，防范和查處通過申請注冊商標實施虛假描述、夸大功能等欺騙誤導公眾的行為。
十六、浙江省人民政府辦公廳《浙江省國土空間專項規(guī)劃管理辦法》（浙政辦發(fā)〔2023〕29號，2023-4-25）
組織編制。
專項規(guī)劃草案公示。
審查批準。
十七、事關你我！一批新規(guī)6月1日起施行
1、21地受理婚姻登記“跨省通辦”事項
２、國家發(fā)改委《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》施行
３、交通運輸部《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》施行
４、住建部《建筑防火通用規(guī)范》施行
５、國家網(wǎng)信辦《個人信息出境標準合同辦法》施行
６、公安部推出公安交管服務群眾服務發(fā)展10項便利措施